OHM: สภาประชาชนในรธน.คุณภาพ(TQM)

***********************************************************************************

+++ หัวใจปฏิรูปประเทศไทย 2557+++

**รัฐธรรมนูญและกฎหมายสำคัญที่ควรพิจารณาแก้ไข**

***ปัญหาของรัฐธรรมนูญและกฎหมายต่างๆ

ล้าสมัย ไม่เป็นธรรม ขาดความเป็นประชาธิปไตยในแง่ที่ปชช.ไม่มีส่วนร่วม ด้อยประสิทธิภาพ เสียเปรียบต่างประเทศ หรือเป็นกฎหมายที่รัฐบาลเจตนาออกโดยมิชอบ มีเจตนาเอื้อประโยชน์ให้นักการเมืองนายทุนพวกพ้องเป็นต้น นั่นคือนักการเมือง, รัฐบาลเองที่เป็นปัญหาของประเทศ ....สำหรับการ “ปฏิรูปประเทศไทยในปีประมาณ 2557”  นั้น นับว่ามีกฎหมายที่จำเป็นต้องรีบด่วนแก้ไขจัดทำใหม่หลายเรื่อง พอสรุปได้ดังนี้       

 *********************************************

###1) ให้มีรัฐธรรมนูญมาตราหนึ่งบัญญัติให้รัฐบาลต้องคืนอำนาจให้ประชาชนจัดการปฏิรูปประเทศกันเองทุก  6 ปี นับจากการเลือกตั้งครั้งใหม่นี้และให้รัฐบาลสนับสนุนด้านงบประมาณและด้านอื่นๆเพื่อให้ภาคประชาชนเตรียมการปฏิรูปประเทศไว้ให้พร้อมสรรพจะได้สามารถจัดการปฏิรูปประเทศได้แล้วเสร็จภายใน  6 เดือน โดยให้รัฐบาลขณะนั้นเป็นรัฐบาลรักษาการณ์และกองทัพเป็นสภาความมั่นคงจนกว่าจะเลือกตั้งแล้วเสร็จ

*****************************************************************

### 2) เรื่องรัฐบาลเป็นเผด็จการทางรัฐสภาและโครงสร้างด้านการเมือง

เพื่อแก้ไขปัญหาเรื่อง รัฐบาลเป็นมาเฟียเผด็จการทางรัฐสภา สร้างอิทธิพลทำลายระบบถ่วงดุลย์อำนาจ แล้วครองทั้งอำนาจบริหารและอำนาจนิติบัญญัติ  ทั้งใช้อามิสสินจ้างกับฝ่ายตุลาการ เพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมายเอื้อประโยชน์ให้ตัวเองและพวกพ้องได้ง่ายและถูกกฎหมายบ้างผิดกฎหมายบ้าง  ปัญหานี้ จำเป็นต้องแก้ไขและปัญหาการซื้อสิทธิ์ขายเสียงในการเลือกตั้ง รวมทั้งปัญหาการแตกแยกแบ่งข้างของปชช. ....โดยดำเนินการดังนี้

---2ก) ให้ใช้ "รัฐธรรมนูญคุณภาพ(TQM ) และกำหนดให้โครงสร้างรัฐสภาเป็นแบบ 3 สภา ประกอบด้วย สภาวุฒิ สภาประชาชนแห่งชาติ และสภาพรรคการเมือง ถ่วงดุลอำนาจกัน  โดยให้สภาประชาชนแห่งชาติ เป็นตัวแทนของประชาชนโดยตรงเข้ามามีบทบาทกำกับรัฐสภาให้บริหารประเทศเพื่อประชาชน การกำหนดรูปแบบก็เป็นได้หลายแบบในเรื่องนี้เป็นรูปแบบหนึ่งที่แสดงไว้อย่างสรุปเพื่อพอเข้าใจได้โดยประมาณ

.......(  )รัฐธรรมนูญคุณภาพ(TQM) คือรัฐธรรมนูญ ที่ได้ออกแบบจัดทำ "ระบบงาน" รองรับรัฐธรรมนูญไว้ โดยให้มีมาตราหนึ่งของรัฐธรรมนูญกำหนดให้จัดทำ "ระบบงาน"สำหรับให้ รัฐสภาและภาครัฐ บริหาร "ระบบ" นี้แทนการบริหาร "คน" เช่นที่กำลังใช้กันอยู่ซึ่งด้อยคุณภาพ และมี กฎหมายอีกฉบับหนึ่ง เป็นกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยรายละเอียด "ระบบงาน" ประจำปี 255x..... อธิบายโฉมหน้า รูปแบบ โครงสร้าง ขั้นตอน วิธีการทำ วิธีใช้ "ระบบงาน"........แล้ว รัฐสภา รัฐบาล ศาล องค์กรอิสะฯ ภาคส่วนราชการทั้งหมดนำไปจัดทำ "ระบบงาน" ของตนสำหรับใช้บริหารขับเคลื่อนงานในองค์กรของตนเพื่อเพิ่มคุณภาพงานให้สูงขึ้นเรื่อยๆ .....มีเครื่องมืออยู่ใน "ระบบงาน" สำหรับใช้บริหารขับเคลื่อนงานโดยตรงคือ "วงจรเด็มมิ่ง" (ดร.เด็มมิ่งเป็นผู้เผยแพร่ วิธีการบริหาร TQM ของอาจารย์)

......(  ) "ระบบงาน" ที่ดีได้มาตรฐานสากล จะเป็นหลักประกันคุณภาพของการบริหาร ซึ่งเป็นที่ยอมรับกันทั่วโลก การบริหาร "ระบบ" ที่ดีได้มาตรฐานสากล โดยมีวงจร P D C A เป็นเครื่องมือในการบริหารขับเคลื่อนนั้น จะทำให้ผลของการบริหารเป็นไปตามเป้าประสงค์ แผนยุทธศาตร์แห่งชาติ ของรัฐธรรมนูญรวมถึงทุกแผนงาน แผนปฏิบัติการในระดับล่างๆลงไปตั้งแต่สภา กระทรวง ทบวง กรม สำนัก กลุ่ม ฝ่าย ของภาคส่วนราชการ จะได้รับการตรวจวัดประเมินผล และ ปรับปรุง จัดทำแผนใหม่ๆอย่างสม่ำเสมอ…..ที่สำคัญมากๆคือ รัฐสภา สภาจะต้องเป็นหัวขบวนนำในการบริหาร “ระบบ” การปฏิรูประเทศจึงจะบังเกิดผล สำเร็จ

.......(  ) วงจรเด็มมิ่ง มีหลายชื่อ เช่น วงจรบริหารคุณภาพ PDCA หรือ วงจรปรับปรุงคุณภาพ PDCA หรือ วงล้อปรับปรุงเด็มมิ่ง หรือ วงจร PDCA ที่สำหรับใช้บริหารขับเคลื่อนองค์กรนั้น  เป็นเครื่องมืออยู่ใน “ระบบงาน" ที่เป็นกฎหมายรองรับรัฐธรรมนูญ  วงล้อ P D C A  หรือ วงล้อ P>D>C>A มีความหมายดังนี้

 ....

P (Plan = จัดทำแผนงาน , นำแนววิธีปรับปรุงที่คิดได้ ที่กำหนดไว้แต่ละครั้ง แต่ละวงรอบ มาจัดทำเป็นแผนงานใหม่ ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับแผนใหม่นี้ นำไปปฏิบัติ )                                                                                                                                                                                                                                                      D (Do = นำแผนงานไปปฏิบัติ ได้แก่การปฏิบัติงานประจำวันทั่วไปของเจ้าหน้าที่ )                                                                                                                                    C (Check =  การสังเกต ตรวจวัดประเมินผลของงานที่ได้ทำไปเพื่อหาจุดบกพร่อง สาเหตุ ปัญหาของงาน )                                                                                                                                                                   A (Action for improvement = การดำเนินกระบวนการปรับปรุงจนได้วิธีการปรับปรุงเมื่อตรวจวัดประเมินผลพบปัญหา พบจุดอ่อน หรือพบวิธีเพิ่มคุณภาพ )

วงจรบริหารคุณภาพ นี้อยู่ใน "ระบบงาน" ซึ่งหมุนไปเรื่อยๆอย่างสม่ำเสมอไม่หยุดตามแผนเวลาที่กำหนดไว้อย่างแน่นอนเช่น ทุก 4 เดือน ทุกปี  ส่งผลให้ การบริหารงาน การทำงานในส่วนราชการ ในสภา ในรัฐสภา มีคุณภาพดีขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ โครงสร้างต่างๆทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง มีคุณภาพดีขึ้น สามารถบริการปชช.ได้ดีขึ้น กฏหมายต่างๆได้รับการปรับปรุงให้เป็นธรรม มีประสิทธิภาพ เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น จึงเป็นการค่อยๆปฎิรูปประเทศในระยะยาวด้วย ผลของการเพิ่มคุณภาพในทุกหน่วยงานของภาครัฐ.....สุดท้ายส่งผลมาถึงให้รัฐสามารถดูแล บริการส่งเสริมภาคเอกชนด้าน การผลิต การบริการ การตลาดให้พัฒนามากขึ้นไปพร้อมๆกับการพัฒนาของรัฐสภา รัฐบาล เป็นการมุ่งไปสู่การเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศในตลาดโลก ……โดยเฉพาะเมื่อธุรกิจเอกชนร่วมใช้วิธีการบริหาร TQM ด้วย

----------------------------------------------------------------------------------------

---2ข) สภาพรรคการเมือง ประกอบด้วย ฝ่ายรัฐบาล กับ ฝ่ายรัฐบาลเงา โดยแต่ละฝ่ายมาจากพรรคการเมืองทั้งพรรค ลงสมัครเลือกตั้งแบบยกพรรค โดยให้ปชช.ไปเลือกตั้งลงคะแนนด้วยระบบคอมพิวเตอร์ที่ศูนย์เทคโนโลยีชุมชนท้องถิ่น ที่กท.เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารสร้างไว้ทั่วประเทศแล้ว .....พรรคที่ชนะอันดับหนึ่งได้เป็นรัฐบาลทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดิน ออกกฎหมายใดๆไม่ได้(Do, D) และ หน้าที่นำร่างกฎหมายที่ผ่านรัฐสภาแล้ว ไปเสนอออกพระราชกิจจานุเบกษา.....พรรครองได้เป็นรัฐบาลเงา ทำหน้าที่แข่งขันตอบปัญหากับรัฐบาล เสนอแนวทางการปรับปรุงที่สภาประชาชนแห่งชาตินำเสนอในที่ประชุมรัฐสภา และหน้าที่ตรวจวัดประเมินผล(Check, C ) สภาต่างๆ องค์กรอิสระฯ และศาล

---2ค.) ให้ปรับเปลี่ยนบทบาทหน้าที่และอำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร(รัฐบาล) ที่เป็นอยุ่โดยให้แยกหน้าที่ขาดจากกัน ให้รัฐบาลหรือฝ่ายบริหารทำหน้าที่ Do "มีเงินแต่ไม่มีอำนาจ" คือ มีหน้าที่(ใช้งบประมาณ) บริหารราชการแผ่นดิน (Do) โดยไม่มีอำนาจหน้าที่แก้ไข ออกกฎหมายใดๆแม้แต่มติครม.  ส่วนฝ่ายนิติบัญญัติหรือสภาวุฒิทำหน้าที่ Plan "มีอำนาจแต่ไม่มีเงิน" คือ ไม่มีหน้าที่(ใช้งบประมาณ)บริหารราชการแผ่นดินโดยตรง แต่มีหน้าที่อำนาจบริหารจัดการกฎหมาย แก้ไข ออกกฎหมายทุกประเภท ทุกเรื่อง รวมทั้งทำสัญญาของรัฐที่สำคัญได้แก่สัญญาต่างประเทศ สัญญากู้เงิน สัญญาจัดจ้างโครงการขนาดใหญ่ (Plan)                                                                                                                                                                                                                                                                             สำหรับการจัดทำกฎหมาย เช่น พิจารณาความเหมาะสมและจัดทำมติครม.ตามที่รัฐบาลต้องการ จัดทำ  พ.ร.บ.รายจ่ายงบประมาณประจำปี ......โดยดำเนินการผ่านกลไกและวิธีการทางรัฐสภา ทั้งนี้ให้ฝ่ายรัฐบาลกับฝ่ายนิติบัญญัติมีการถ่วงดุลย์อำนาจหน้าที่กันในขั้นตอนงานที่สำคัญได้

---2ง.) เพิ่มสภาประชาชนแห่งชาติในรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ

สภาประชาชนแห่งชาติ ในที่นี้มาจากองค์กรภาคประชาชนท้องถิ่นที่รวมตัวกันเพื่อต้องการร่วมกันดูแลรักษาบริหารจัดการตัวเองปรับปรุงชุมชนของตนให้เข้มแข็ง และกำกับการปฏิบัติงานของ "การเมืองท้องถิ่นระดับตำบล"  เป็น "สภาท้องถิ่น" โยงยึดกันเป็นเครือข่ายเข้าสู่รัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ เพื่อร่วมดูแลรักษา "ปรับปรุง" บริหารจัดการประเทศชาติ และ กำกับการเมืองในระดับชาติให้สนใจเอาใจใส่แก้ไขปัญหาของท้องถิ่น เป็น "สภาประชาชนแห่งชาติ" และเพื่อพิทักษ์รักษาความเป็นประชาธิปไตยคือ 1)ความเป็นธรรมจากนิติรัฐหรือจากกฎหมาย  2) สิทธิเสรีภาพอันสมบูรณ์ของความเป็นไทย  3) รักษาดุลย์อำนาจและผลประโยชน์ ของตนไว้..ไม่ให้ระบอบเผด็จการทางรัฐสภาหรือเผด็จการทางทหารเข้ายึดครอบงำเอาความเป็นประชาธิปไตยไป....

**** สภาท้องถิ่น

 ในเบื้องต้นควรประกอบด้วยประธานสภาฯ รองประธานฯ 2 คน  "กรรมการสภาท้องถิ่นผู้ทรงความรู้ทางอาชีพ" อย่างน้อย 5 คน "กรรมการสภาท้องถิ่นนักวิชาการ" อย่างน้อย 5 คน และชาวตำบลเป็นสมาชิกทั่วไปของสภาท้องถิ่น เมื่อจดทะเบียนเป็นสภาท้องถิ่นแล้วจึงค่อยๆเพิ่มกรรมการที่มีจิตใจเสียสละเพื่อท้องถิ่นทั้ง 2 ชุดสำหรับช่วยปฏิบัติงาน

สมาชิกสภาประชาชนแห่งชาติ ในที่นี้กำหนดให้มีจังหวัดละ 4 คน โดยชาวตำบลหรือสมาชิกทั่วไปจะคัดเลือกผู้ที่เหมาะสมจะเป็นสมาชิก "สภาประชาชนแห่งชาติ" ของตำบลตน จากประธานฯ รองประธานฯ และจากกรรมการทั้ง 2 ชุด ไปรวมกันในระดับจังหวัด แล้วปล่อยให้คัดเลือกกันเองหรือจับฉลากเป็นสมาชิกสภาประชาชนแห่งชาติ 4 คน เข้าสู่สภามีอายุในการดำรงตำแหน่งใช้ระบบเดียวกับกับของสภาวุฒิ โดยต้องเว้นวรรค 1 สมัยเช่นเดียวกัน ในระหว่างดำรงตำแหน่ง สภาท้องถิ่นเจ้าสังกัดมีอำนาจเปลี่ยนตัวคนได้ตลอดเวลา

งบประมาณสนับสนุน สภาท้องถิ่น                                                                                                                           ให้มีกฎหมายกำหนดให้มีงบประมาณสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจรรมของสภาท้องถิ่น แบบเหมาจ่ายเดือนละ 30,000 บาท (7000 ตำบล ประมาณ 250 ล้านบาทต่อเดือน หรือ  ปีละ 3,000 ล้านบาท (สามารถใช้รายได้จากค่าภาคหลวงของปิโตรเลียม) โดยสภาท้องถิ่นสามารถใช้เป็นค่าใช้จ่ายใดๆก็ได้แล้วแต่สภาท้องถิ่นจะเห็นชอบ เช่นค่าประชุม ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าเดินทาง ค่าอาหาร ค่าจัดงานเลี้ยง ค่าบริจาคทำบุญ เป็นต้น ประธานสภาเป็นผู้ตัดสินใจและบริหารควบคุมเงินร่วมกับสมาชิกฯ โดยปกติจะมีสมุหบัญชีจัดทำบัญชีค่าใช้จ่ายของสภาท้องถิ่นอยู่แล้ว แต่ไม่ต้องจัดทำบัญชีรายงานต่อส่วนราชการใดๆทราบ ให้มีบัญชีเงินฝากของธนาคารพานิชย์ชื่อ บัญชี"สภาท้องถิ่นตำบล_ _ (ชื่อ)_ _”

กฎหมายให้อำนาจตรวจสอบแก่สภาท้องถิ่น

"สภาท้องถิ่น"  และ สภาประชาชนแห่งชาติได้รับอำนาจจากกฎหมายให้มีหน้าที่ในด้านการตรวจสอบ การทำงานของหน่วยราชการท้องถิ่น การเมืองท้องถิ่น  (ให้เป็นไปตามแผนงานโดยสุจริต  และทำหน้าที่ดำเนินกระบวนการปรับปรุง (Action for improvement, A)ในสิ่งที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิต คุณภาพสังคม การเมืองและเศรษฐกิจ (เช่น เรื่องกฎหมาย สิทธิเสรีภาพ ความเป็นธรรม อาชีพ ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาสังคม ศีลธรรม ระบบนิเวศน์วิทยา ทรัพยากรธรรมชาติ ส่วนราชการรัฐวิสาหกิจ พลังงาน ระบบการศึกษา ระบบความยุติธรรมและตำรวจ เป็นต้น)

เพื่อให้เกิดการปรับปรุงในเรื่องต่างๆตามกล่าว ให้องค์กรเครือข่ายภาคประชาชน สภาท้องถิ่น สมาชิกรัฐสภา เสนอเรื่องให้ "สภาประชาชนแห่งชาติ" เพื่อพิจารณานำเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภา ให้รัฐสภา ดำเนินการทางวิธีรัฐสภาพิจารณาหาวิธีแนวทางปรับปรุง โดย "สภาพรรคการเมือง" อันประกอบด้วยรัฐบาล และ รัฐบาลเงา แข่งขันกันตอบปัญหาเสนอแนวทางปรับปรุงและสมาชิกรัฐสภาให้ความเห็นเสนอแนะด้วย .....หากเป็นเรื่องกฎหมาย และ สัญญาของรัฐ สภาวุฒิรับไปดำเนินการจัดทำฉบับร่างมาผ่านความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐสภา แล้วรัฐบาลมีหน้าที่นำเสนอกฎหมายไปออกพระราชกิจจานุเบกษา(เพื่อถ่วงดุลย์อำนาจสภาวุฒิ)

หากเป็นเรื่องอื่นๆที่ไม่ใช่กฎหมาย เมื่อได้แนวทางปรับปรุงจากรัฐสภาแล้ว กระทรวงที่เป็นเจ้าของเรื่องโดยตรงเป็นเจ้าภาพรับเรื่องไปจัดทำแผนงานปรับปรุงให้แล้วเสร็จพร้อมใช้งานเพื่อจัดเข้าพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีฯต่อไป โดยสภาประชาชนแห่งชาติคอยติดตามเร่งรัด และ ตรวจแผนงานที่กระทรวงฯทำ ให้เป็นไปตามแนวทางปรับปรุงของรัฐสภา

***สมาชิกรัฐสภา

"สมาชิกรัฐสภา" คือผู้ที่ได้รับการกำหนดให้เข้าร่วมประชุมรัฐสภาใน "ที่ประชุมรัฐสภา" ในวาระต่างๆ ทุกวาระเช่นวาระการการออกมติครม.วาระการพิจารณาทำสัญญาต่างประเทศ การอภิปรายตรวจสอบร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี เป็นต้น ยกเว้นวาระที่สภาวุฒิแจ้งเป็นวาระความลับพิเศษทางกลยุทธด้านต่างประเทศในการแข่งขันชิงความได้เปรียบกันเช่นในด้านสงครามใช้กำลังอาวุธ

การประชุมรัฐสภากำหนดให้ มีสมาชิกรัฐสภา ดังนี้ สว.(170 คน) สพ.(รัฐบาล 100 คน รัฐบาลเงา 100 คน) สป.(ประมาณ77*4 คน = 308 คน ) องกรค์อิสระและองค์กรอื่นๆตามรัฐธรรมนูญจำนวน  9 องค์กร (ให้มีตัวแทนองค์กรละ 5 คน รวม 45 คน )ฝ่ายตุลาการศาล 3 ศาล (ศาลละ 5 คน รวม 15 คน ) องค์กรทางศาสนาตามรัฐธรรมนูญ  14   คน/รูป (ศาสนาพุทธ 4 คน/รูปเป็นพระภิกษุสงฆ์  2 รูป พุทธมามกะ 2 คน ศาสนาอื่นที่ได้รับการรับรอง 4 ศาสนาๆละ 2 คน และอธิบดีกรมการศาสนา ปลัดกระทรวงวัฒนธรรม) รวม 753 คน เรียกว่า "สมาชิกรัฐสภา"

---2จ.) ให้แก้ไขกฎหมายการเลือกตั้ง การโฆษณาหาเสียง การจัดทำบัตรลงคะแนนเสียง การลงคะแนนเสียงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ให้เกิดความเป็นธรรม และป้องกันการทุจริต ....โดยจัดให้ลงคะแนนเสียงเลือกตั้งทางอีเลคโทรนิค คอมพิวเตอร์ ซึ่งกระทรวงICT ได้จัดตั้งศูนย์ชุมชนไว้ทั่วประเทศแล้ว ....และให้กกต.บริหารจัดทำกฎระเบียบการโฆษณาหาเสียงทั้งทางแผ่นป้ายโดยกำหนดที่ติดป้ายรวมกันในแต่ละเขตเลือกตั้ง ให้เกิดการเปรียบเทียบนโยบายแก่ผู้ลงคะแนน โดยแสดงนโยบาย ชื่อรัฐมนตรีฯลฯ  ....สำหรับทางสื่อต่างๆ หนังสือพิมพ์ โทรทัศน์ วิทยุ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมทั้งพรรครวยและพรรคจน ให้รัฐจัดเวลา จัดสื่อให้ทุกพรรคให้เท่าเทียมกันโดยรัฐออกค่าใช้จ่าย....ไม่ให้พรรคการเมืองดำเนินการเอง

---2ฉ.)แก้ไขกฏหมายให้องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ มีอิสระอย่างแท้จริงไม่ให้สภาใดเข้าไปใช้อำนาจครอบงำได้ โดยเฉพาะเรื่องรายได้เงินเดือนควรต้องมีเป็นกฎหมายกำหนดให้ชัดเจนเท่าเทียมกันไม่ให้รัฐบาลเข้าไปมีอำนาจเลือกให้คุณให้โทษได้เป็นบางองค์กรได้

---2ช.) ออกกฎหมายไม่ให้มีรัฐบาลนอมินี่ หรือนายกรัฐมนตรีนอมินี่ ที่ที่ผู้มีอิทพลไม่ได้ร่วมรัฐบาล แต่ได้แสดงบทบาทพฤติกรรมร่วมบริหารประเทศกับรัฐบาลอย่างชัดเจน และแสดงอำนาจเป็นเสมือนนายกรัฐมนตรีเองสามารถสั่งการนายกรัฐมนตรีในการบริหารราชการแผ่นดินรวมถึงการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการและรัฐมนตรี ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายความมั่นคงของประเทศโดยไม่มีกฎหมายดำเนินการเอาผิดกับรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้

****************************************************

### 3) เรื่องการแก้ไขปัญหาการทุจริต

เพือเร่งแก้ปัญหาการทุจริต ฉ้อราษฎร์บังหลวงให้มีประสิทธิภาพ เพราะปัญหาต่างๆในวงการราชการส่วนใหญ่มักสืบเนื่องมาจากหรือมีส่วนพัวพันกับปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบ จึงต้องพิจารณสร้างมาตราการต่างๆแก้ไข เช่น

--- 3ก.) ปรับปรุงให้มีระบบตรวจสอบอันมีประสิทธิภาพ รวมถึงการอำนวยความสะดวกสนับสนุนส่งเสริมด้านงบประมาณและรางวัลในการนำจับ ชี้เบาะแส ให้หลักฐาน เป็นพยาน และให้ภาคประชาชน หมายรวมถึง สภาท้องถิ่นเครือข่ายของสภาประชาชนแห่งชาติ มีสิทธิ์ในการตรวจสอบและฟ้องดำเนินคดีด้วย ให้สามารถดำเนินการต่อต้าน จัดการกับการทุจริต การฉ้อราษฏร์บังหลวงอย่างมีคุณภาพ เพื่อให้ผลประโยชน์จากภาษี ทรัพยากรธรรมชาติ รัฐวิสาหกิจ เกิดผลประโยชน์สูงสุดแก่ประเทศชาติและปชช.

--- 3ข.) เพิ่มความแรงของบทกำหนดบทโทษของกฎหมายต่างๆที่เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการทุจริต เช่น พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริตฯ วินัยข้าราชการ เป็นต้น ให้หนักมากๆกว่าเดิม และชัดเจน ครอบคลุมผู้เกี่ยวข้องทุกคนรวมทั้งหัวหน้าผู้ควบคุมและผู้บริหารที่อนุมัติ  ที่ประมาทเลินเล่อ ไม่ตรวจสอบให้ดีโดยเพิ่มบทลงโทษสูงสุดแก่ตัวการให้ถึงประหารชีวิตโดยให้เลือกวิธีการตายได้ เช่น กินยานอนหลับ ช็อตด้วยไฟฟ้า.......( ) และระหว่างรับโทษไม่ให้มีการลดหย่อนอภัยโทษ  มีกระบวนการกฏหมายให้มีการปฏิบัติอย่างรัดกุม

.......( ) รวมถึงเพิ่มโทษหน่วยงานของรัฐที่ไม่ให้ความร่วมมือกับหน่วยงานราชการเองและภาคปชช. ในการแก้ไขปราบปรามการทุจริต เช่นไม่ให้ข้อมูล ปกปิด ไม่อำนวยความสะดวกแกล้งถ่วงเวลา หรือไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารต่อสาธารณะตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสาร ........( )บังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต เช่น พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารฯ ให้เท่าเทียมกันครอบคลุมทั่วทุกภาครัฐรวมถึงรัฐสภา สภาต่างๆ และรัฐบาล ไม่ให้หน่วยงานใดมีอภิสิทธิ์อยู่เหนือกฎหมายอย่างที่กำลังเป็นอยู่เช่น รัฐสภา ไม่ยอมให้ข้อมูลการสอดบัตรประจำตัวแทนกันของสส.แก่ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน เมื่อปลายปี 2556 แก่องค์กรอิสระ"ผู้ตรวจการแผ่นดิน ตามพ.ร.บ.ข่าวสารข้อมูลฯ

--- 3ค.) ปรับปรุงระเบียบพัสดุให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการป้องกันและแก้ไขการทุจริตโดยเฉพาะการฮั้วในการประมูลประกวดราคาอีเลคโทรนิคซึ่งใช้ในการประมูลโครงการต่างๆของรัฐที่มีราคาสูงเช่น 1000 ล้าน 100,000 ล้านบาทเพื่อแก้ปัญหาการสมรู้(ฮั้ว) ของผู้ประมูล การทุจริตของเจัาหน้าที่......มีรางวัลให้ผู้แจ้งข้อมูลหลักฐานการทุจริตในวงการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐอย่างสูง เช่น 20% ของราคาที่ประมูลได้แต่ไม่เกิน 10 ล้านบาท แก่ผู้ให้ข้อมูลหลักฐานที่สามารถฟ้องร้องเอาผิดได้ผู้ให้ข้อมูลหลักฐานเป็นผู้ร่วมกระทำผิดด้วยจะได้รับการยกเว้นโทษและบรรดาผู้ที่กระทำทุจริตต้องเป็นผู้จ่ายรางวัลนั้นหากไม่จ่ายด้วยกรณีใดๆ จะมีโทษเพิ่มอีกประเด็นหนึ่ง และ รัฐจะเป็นผู้จ่ายรางวัลเอง

--- 3ง.) คดีทุจริตฉ้อราษฎร์บังหลวงถือเป็นเรื่องบ่อนทำลายชาติที่ร้ายแรง ไม่มีหมดอายุความจนสิ้นชีวิต ไม่มีการลดหย่อนอภัยโทษทุกกรณี และ หามาตรการป้องกันจำเลยที่เป็นข้าราชการระดับสูง นักการเมือง ที่คดีเป็นคดีมีโทษแรง มีมูล มีหลักฐาน พยานค่อนข้างชัดเจน  หลบหนีออกนอกประเทศเมื่อใกล้เวลาอ่านคำพิพากษาตัดสินคดี เช่น ให้อำนาจศาลสั่งอายัดตัว กักบริเวณจำเลย สั่งห้ามเดินทางออกนอกประเทศ 15 วันก่อนอ่านคำพิพากษาเพื่อควบคุมตัวมาฟังคำพิพากษา....ต่อมาหากจะมีการสู้คดีต้องให้มีการกักบริเวณ และ มีคำสั่งห้ามออกนอกประเทศ ไม่ให้มีการประกันตัว สิ่งเหล่านี้จะทำให้ผู้คิดจะกระทำการทุจริตต้องตัดสินใจมากและอาจไม่กล้ากระทำเมื่อรู้มาตรการ เมื่อเห็นตัวอย่าง
----3จ.) ขั้นตอนการพิจารณาคดีสืบสวนสอบสวนเพื่อการตัดสินคดีจำเลย ให้มีการแบ่งประเภทคดี และกำหนดเวลาแล้วเสร็จกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จ....พร้อมทั้งรายงานผลความคืบหน้าทุกสัปดาห์

***********************************************

### 4) ปฏิรูประบบราชการและกระจายอำนาจ

---4ก.) ไม่ให้การเมือง มีส่่วนให้คุณให้โทษแก่ระบบราชการ ....ภาคส่วนราชการมีสิทธิ์เด็ดขาดในการบริหารจัดการกิจการภายในองค์กรของตนเองในการให้รางวัลเพิ่มขั้น เลื่อนตำแหน่ง โยกย้าย ตามกฎเกณฑ์วิธีการ ตามกฎหมายสำหรับแต่ละส่วนราชการและควรมีรูปแบบมาตรฐานอย่างเดียวกันสำหรับส่วนราชการที่มีการบังคับบัญชาคล้ายกัน เพื่อมิให้ จนท.ข้าราชการเป็นผู้รับใช้นักการเมือง กลายเป็นกลไกในการกระทำการทุจริตแสวงหาผลประโยชน์ของนักการเมือง การที่ให้ระบบการเมืองมามีอำนาจครอบงำบังคับระบอบราชการได้จะเป็นการให้โทษมากกว่า”ให้คุณ” มากมาย ส่วนที่ว่าข้าราชการอาจจะไม่สนองตอบนโยบายที่ดีของฝ่ายการเมืองนั้นยากที่จะเป็นไปได้ และถ้ามี ครม.สามารถฟ้องศาลหรือองค์กรที่มีหน้าที่โดยตรงได้

****และให้ปลัดกระทรวง อธิบดีมาจากการเลือกตั้งโดยข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของกระทรวงและกรมนั้นๆ ซึ่ง จะเป็นผู้รู้จักผู้สมัครดีกว่าคนข้างนอก......ซึ่งจำให้เกิดคุณมากมายกว่าให้โทษเช่นกัน

--- 4ข.) กระจายการบริหารราชการส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่น กำหนดให้เป็นวาระแห่งชาติทุกรัฐบาลต้องดำเนินการ

กลไกระบบการปกครองของรัฐต้องไม่รวมศูนย์อยู่ที่ส่วนกลาง โดยให้ราชการส่วนภูมิภาค เช่นส่วนราชการต่างๆของมหาดไทย พานิชย์จังหวัด มาเป็นราชการส่วนท้องถิ่นขึ้นตรงกับ ผู้ว่าราชการจังหวัด....เพื่อให้มีลักษณะเป็นประชาธิปไตย มีการกระจายโอกาส สิทธิ เสรีภาพให้ภาคประชาชน มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายของชุมชนและองค์กรปกครองท้องถิ่น ให้สิทธิในการจัดเก็บภาษีท้องถิ่น(โดยอาจมีการเก็บแล้วแบ่งส่วนกัน) เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีบ้านและที่ดิน ภาษีป้าย

เพื่อนำมาพัฒนาท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์   ของประชาชนในท้องถิ่น  เพื่อสอดคล้องกับการมีอำนาจบริหารจัดการตัวเอง และกระจายงบประมาณรายจ่ายประจำปีอย่างน้อย จำนวน 35 % ให้รัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ ตลอดจนการใช้ และเข้าถึงซึ่งทรัพยากรในท้องถิ่นของตน โดยคำนึงถึงการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อคุณภาพชีวิตของประชากรของประเทศร่วมกัน เพื่อให้ชุมชนมีความเข้มแข็งบริหารจัดการตัวเองได้ และเมื่อสร้างกฎเกณฑ์กลไกแล้วต้องมี "ระบบงาน" รองรับรัฐธรรมนูญ ใช้ควบคุม ตรวจสอบตรวจวัดผล ปรับปรุง ปรับแผนให้มีคุณภาพบรรลุวัตถุประสงค์ตลอดไปด้วย

--- 4ค)  นโยบายหลักตาม "รัฐธรรมนูญคุณภาพ"( TQM) ของรัฐบาลคือ บริการปชช.และเจ้าหน้าที่ข้าราชการให้บังเกิดความพึงพอใจ โดยสร้าง "ระบบงาน" (works system) ปฏิรูปกลไกราชการขับเคลื่อนการบริหารราชการ ให้ข้าราชการทำงานเพื่อประชาชน มีการปรับปรุงปรับแผนอย่างสม่ำเสมอทันต่อสถานการณ์สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง

--- 4ง.) ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด มาจากการเลือกตั้งทุกจังหวัดโดยดำเนินการควบคู่กับการกระจายอำนาจราชการสู่ส่วนภูมิภาค

--- 4จ.)  จัดตั้ง "สภาท้องถิ่น" ของแต่ละตำบลยึดโยงเป็นเครือข่ายแต่ละจังหวัดแล้วคัดเลือกเข้า "สภาประชาชนแห่งชาติ” จังหวัดละ 4 คน เข้าสู่รัฐสภา เป็นสภาหนึ่งของรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ .....สภาท้องถิ่น ทำหน้าที่ออกแบบวางแผน สร้างงาน จัดการตัวเอง ในชุมชนท้องถิ่นตำบลพื้นที่ของตนโดยประสานงานร่วมมือกับราชการส่วนท้องถิ่น การเมืองท้องถิ่น  อบต. อบจ.และอปท. และเสนอปัญหา ปากท้องอาชีพของประชาชน สังคมความเป็นอยู่ ทรัพยากรธรรมชาติ กฎหมาย ให้สภาประชาชนแห่งชาติ นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขปรับปรุงตามกลไกวิธีการทางรัฐสภา

---4ฉ.) ยกเลิกสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โอนเจ้าหน้าที่ตำรวจให้สังกัดราชการส่วนท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับผู้ว่าราชการจังหวัดที่มาจากการเลือกตั้ง เพือให้การบริหารบังคับบัญชาตำรวจมีประสิทธิภาพดีขึ้นและมีความเป็นกลางสำหรับปชช. ไม่ให้ตกเป็นเครื่องมือของรัฐบาลในการใช้อำนาจเถื่อน

---4ช.) ให้ไทยเข้าร่วมเป็นภาคีร่วมกันกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อต่อต้านการทุจริตในวงราชการ การเมือง เพื่อผูกพันประเทศไทยต้องมีกฎหมาย ป้องกัน ปราบปรามการทุจริต การฟอกเงิน  ใช้ตรวจสอบ ป้องกันการทุจริต เช่น อนุสัญญา ต่อต้านคอรัปชั่นของ OECD ปี 2011 และ ข้อตกลง ASEAN Supreme Audit Institutions Assembly ....และเมื่อไทยมี"ระบบงาน" (works system ) ตามแม่แบบของอเมริกาที่ได้มาตรฐานสากลรองรับรัฐธรรมนูญ จะทำให้กฎหมายไทยมีคุณภาพ มีความเป็นประชาธิปไตยที่โลกให้การยอมรับยินดีจะเข้าทำธุรกิจติดต่อการค้ากับไทยภายใต้กกกฎหมายไทย

*******************************************

### 5)  ปฏิรูปโครงสร้างด้านเศรษฐกิจและสังคม เพื่อลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำทางรายได้และโอกาส ให้ปชช.คนไทยระดับล่างหลุดพ้นจากความยากจน บนพื้นฐานเศรษฐกิจที่มั่นคงยั่งยืนใช้นโยบายเศรษฐกิจพอเพียง.... ไม่ให้รัฐบาลกำหนดนโยบายหลอกลวงปชช.ว่ามุ่งพาประเทศสู่ความมั่งคั่งแข่งกับประเทศอื่น โดยกู้เงินมาจำนวนมหาศาลด้วยรูปแบบวิธีการไม่ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายการเงินการคลัง ใช้ก่อหนี้สาธารณะมากเกินกำลัง ทำให้ปชช.เป็นหนี้ระยะยาว 30-50ปี   โดยไม่ได้นำมาลงทุนเพื่อสร้างรายได้โดยตรงแก่ประเทศ แต่กู้มาเพื่อหวังผลทุจริตแสวงหาผลประโยชน์ให้ตัวเองและพรรคพวกเป็นการโกงทางนโยบายโดยวางแผนลงทุนเฉพาะโครงการประเภทที่โกงกินมีผลประโยชน์มาก มีเงินสำรองส่วนหนึ่งเอาไว้บริหารตามใจชอบโดยไม่มีใครควบคุมได้…..

เพื่อแก้ไขป้องกันไม่ให้การกูเงินในรูปแบบนี้เกิดได้ง่ายๆ ให้แบ่งรูปแบบการบริหารงานของรัฐสภาให้แต่ละสภามีหน้าที่เป็นอิสระแยกขาดจากกันคือ .....1) สภาวุฒิมีหน้าที่แก้ไขจัดทำกฎหมายทุกเรื่องทุกประเภทเช่น มติครม. พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ รวมถึงสัญญาที่สำคัญของรัฐได้แก่ สัญญาจ้างโครงการขนาดใหญ่ สัญญากู้เงิน สัญญากู้เงิน.....2) รัฐบาลทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินโดยตรง และนำร่างกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบจากสมาชิกรัฐสภาแล้วเสนอออกพระราชกิจจานุเบกษา กับ แข่งขันตอบปัญหาเสนอวิธีการปรับปรุุงเรื่องที่สภาประชาชนแห่งชาตินำเสนอในที่ประขุมรัฐสภาแข่งกับรัฐบาลเงา(ฝ่ายค้านเดิม) .....3) สภาประชาชนแห่งชาติ ทำหน้าที่ดำเนินกระบวนการด้านแผนปรับปรุง พิจารณาให้โครงการคุ้มค่า เกิดผลประโยชน์สูงสุดและลดความเสี่ยง.....เป็นการถ่วงดุลย์อำนาจกัน

ดังนั้นจึงต้องพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศแบบทั่วถึง และเป็นธรรม มีเป้าหมายขจัดความเหลื่อมล้ำทางฐานะที่ชัดเจน มีดัชนีที่วัดบอกความเหลื่อมล้ำได้แม่นยำ วางแผนบริหารกระจายรายได้ลงระดับล่างให้ทั่วถึงโดยใช้เงินภาษีรายได้จากสายอาชีพที่ร่ำรวยผันไปให้สายอาชีพที่ยากจนระดับล่างให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างนายทุนและลูกจ้างระดับล่างให้อยู่ร่วมกันได้บนพื้นฐานของความพอเพียง  ให้เกิดความสมดุลย์มิได้มุ่งหวังการทำประชานิยมรากหญ้าจนเศรษฐกิจประเทศเสียหายเสียความมั่นคง

--- 5ก.)  จัดหาแหล่งทุนระยะยาวดอกเบี้ยต่ำสนับสนุนให้ผู้ต้องการลงทุนสร้างอาชีพรายได้มีโอกาสเข้าได้ถึงกู้ได้ง่าย โดยมีมาตรการรองรับช่วยประเมินผลตรวจสอบให้คำแนะนำผู้ต้องการกู้ว่าเป็นโครงการที่ให้ผลค้มค่าต่อการลงทุน เสี่ยงน้อย และตั้งหน่วยงานให้คำปรึกษาแก่ผู้กู้

--- 5ข.) แก้ปัญหาเกษตรกรไม่มีที่ดินทำกินเพราะที่ดินว่างเปล่าทั้งที่มีเจ้าของและที่สาธารณะป่าเสื่อมโทรมเหลือน้อย มีพื้นที่ป่าเหลือเพียงแค่ 10% ต้องรักษาไว้เพื่อรักษาระบบนิ เวศวิทยาแหล่งต้นน้ำ พันธุกรรม ห่วงโซ่อาหารของพืช สัตว์บ้าน สัตว์ป่า รักษาความหลากหลายทางชีวภาพ จึงไม่มีพอแจกจ่ายให้เกษตรกรเพิ่มเติม สำหรับที่ดินที่มีเจ้าของถูกต้องตามกฎหมายก็ควรยอมรับในหลักการประชาธิปไตยในปัญญาความสามารถที่เจ้าของที่ดินได้มาโดยสุจริตไม่ควรบีบบังคับโดยกฎหมายมากเกินเช่นบังคับซื้อในราคาถูกเกินนำมาแจกจ่ายเกษตรกร หรือเก็บภาษีแบบก้าวกระโดดแพงเกินไป

ดังนั้นรัฐบาลต้องมีฝีมือ มีกึ๋นสร้างงานต่างๆให้เกษตรกรและลูกหลาน เช่นรัฐบาลวางแผนการทำเกษตรครบวงจรจนถึงการแปรรูปผลผลิต สร้างอุตสาหกรรมการเกษตร แปรรูปผลผลิตทางการเกษตรจากผลผลิตทางการเกษตรที่ไทยมีมากเพียงพอและเคยส่งออกนอก เป็นการเพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตรและสร้างงานรองรับลูกหลานเกษตรกรในรูปสหกรณ์อุตสาหกรรมการเกษตร.....โดยสร้างแบรนด์เนมของประเทศเป็นผลิตภัณฑ์ของใช้ อาหารปลอดสารพิษ ทำเกษตรอินทรีย์ ให้โลกยอมรับเชื่อถือ เลิกปลูกฝังค่านิยมให้ปชช.ระดับล่างทำอาชีพแต่การเกษตร เลี้ยงวัวเลี้ยงควาย ....สำหรับเงินลงทุนควรพิจารณาจากรายได้ส่วนหนึ่งของทรัพยากรปิโตรเลียมและเงินกู้ระยะยาวแล้วให้ฑูตต่างประเทศช่วยหาตลาดให้เป็นต้นและจะเป็นการช่วยลดปริมาณน้ำต้นทุนชลประทานจากการขยายพื้นที่เพาะปลูกด้วย

--- 5ค.) จัดหาแหล่งน้ำต้นทุนชลประทานรองรับความต้องการของเกษตรกรให้เพียงพอ ใช้ที่ราชพัสดุสร้างสระเก็บน้ำขนาดกลาง - ใหญ่ในชุมชนให้ทั่วประเทศแบบรัฐไม่ต้องเสียค่าขุดโดยให้ดินผู้รับเหมา บริหารการส่งน้ำชลประทานให้เพิ่มประสิทธิภาพประหยัด รวมทั้งร่วมวางแผนการเพาะปลูกชนิดพืชที่ควรปลูกในฤดูฝน-ฤดูแล้งเพื่อประหยัดให้น้ำต้นทุนชลประทานเพียงพอ ควรให้มีการทำนาไม่เกินปีละ 2 ครั้ง

--- 5ง.)  ปรับโครงสร้างกระบวนการผลิต การจัดการหลังการเก็บเกี่ยว การแปรรูป การตลาด และการขนส่ง สำหรับภาคเกษตร แนะนำอบรมเกษตรกรให้เข้าถึง การเกษตรแบบทฤษฎีใหม่ การเกษตรแบบผสมผสาน และสนับสนุนอย่างจริงจังแก่เกษตรกรรายย่อย มีที่ดินทำกินน้อย และหลักเศรษฐกิจพอเพียง การรวมตัวตั้งกลุ่มสหกรณ์ โครงการเกษตรอินทรีย์ปลอดสารพิษทั้งประเทศให้ครบทุกขั้นตอนกระบวนการผลิต จัดทำโครงการแห่งชาติ ประชาสัมพันธ์ให้เป็นแบรนด์เนมอาหารเกษตรของไทยที่โลกเชื่อถึอยอมรับเป็นลูกค้าประจำแม้ราคาจะสูงบ้าง เช่นรัฐส่งเสริมค้นคว้าการทำเกษตรอินทรีย์ให้ได้ผล และออกกฎหมายห้ามค้าขาย นำเข้าสารเคมีส่วนผสมยากำจัดสัตรูพืช เพื่อป้องกันสุขภาพปชช.ไม่สิ้นเปลืองค่ารักษาโรคของโรงพยาบาลและสร้างเครดิตผลผลิตทางการเกษตรประกันราคาผลผลิต และเน้นเรื่องการตั้งสหกรณ์อุตสาหกรรมแปรรูปผลผลิตการเกษตร

**********************************************************

### 6)  ปฏิรูปการศึกษา เพื่อให้สามารถตอบโจทก์ความต้องการของสังคมประเทศชาติผู้ปกครอง ผู้เรียน และตลาดที่รองรับ พร้อมทั้งให้ทุกคนมีโอกาสทางการศึกษาที่มีคุณภาพอย่างเท่าเทียมกัน

- 6ก) ประเทศไทยมีศักยภาพเพียงพอที่จะสามารถให้การศึกษาฟรี  แก่เยาวชน ปชช.ฟรีอย่างน้อยถึงระดับชั้นสายอาชีพเบื้องต้นคือ อาชีวศึกษาหรือ สายสามัญสูงสุดคือ ถึงมัธยมศึกษาปีที่ 6 สำหรับระดับมหาวิทยาลัยต้องเน้นเรื่องคุณภาพการศึกษา เรื่องการประหยัดค่าเทอมค่าบำรุงการศึกษา ค่าหน่วยกิต  ไม่ผลักค่าใช้จ่ายของรัฐไปให้ผู้ปกครอง นักศึกษา โดยการให้สถาบันการศึกษามหาวิทยาลัยออกนอกระบบ

การออกนอกระบบเปิดโอกาสให้ผู้บริหารสร้างรายได้ของตนสูงเกินเป็นการขูดรีดปชช.เป็นการปัดสวะให้พ้นตัวของรัฐบาลเพื่อลดค่าใช้จ่ายจึงต้องนำกลับมาเข้าระบบตามเดิม เพื่อเป็นการให้โอกาสทางการศึกษา และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างทั่วถึง และสามารถมีงานทำตามความถนัด ประกอบสัมมาอาชีพได้ มีความรู้เท่าทันต่อการเมืองและทำหน้าที่การเมืองภาคประชาชน  มีศีลธรรมเข้าถึงแก่นพระศาสนานำธรรมะไปใช้ในในชีวิตประจำวันได้เพื่อเป็นพลเมืองดี อยู่ร่วมกันอย่างสงบสุข

***สำหรับการศึกษาในระดับที่สูงขึ้นเมื่อนักศึกษามีงานทำ มีความพร้อมก็ให้พึ่งพาตัวเองช่วยเหลือตัวเอง ศึกษาต่อยอดได้เอง เป็นการให้รู้จักรักความก้าวหน้าและพึ่งพาตนเอง

---6.ข ) การยกเลิก หรือ การปรับแก้ วิธีการสอบตรงเข้าสถาบันการศึกษา

สำหรับวิธีการคัดเลือกนักเรียนเข้าเรียนต่อในระดับมหาวิทยาลัยเป็นเรื่องแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ง่าย แต่ละวิธีก็มีทั้งข้อดีข้อเสีย ....เรื่องสำคัญคือ ต้องไม่ให้นักเรียนฐานะจนต้องลำบากเสียค่าใช้จ่ายมากเกิน และเป็นเหตุให้เสียเปรียบนักเรียนฐานะดี ถ้ามหาวิทยาลัยมีการเปิดสอบตรง การเปิดรับสมัครตรงสามารถดำเนินการทางไปรษณีย์ และอินเตอรเนตได้ การสอบตรงสามารถให้เปิดสอบกระจายทั่วประเทศ เช่น 2 จังหวัดจับคู่กันเปิดสอบ 1ที่ หรือให้เปิดการสอบในจังหวัดที่มีมหาวิทยาลัยตั้งอยู่ สอบเฉพาะภาคบ่าย เปิดสอบหลายวันได้ จะสามารถทำให้เกิดความสะดวกกับผู้สอบ หากติดขัดที่กฎระเบียบใด ก็ให้แก้ไขกฎหมาย คำสั่ง กฎระเบียบและนโยบายที่เป็นอุปสรรค ....รัฐบาลจะต้องลงมากำกับดูแลให้เกิดความเป็นธรรม เปิดโอกาสให้เท่าเทียมกันในทางการศึกษา

---6.ค) นโยบายทางการเมืองของรัฐบาล สอดรับนโยบายของกระทรวงการศึกษาและทบวงมหาวิทยาลัย ให้ความสำคัญเงินรายได้ของครู มากกว่า คุณภาพการศึกษาของเยาวชน

*** ระบบการศึกษาไทยที่ผ่านมาและกำลังเป็นอยู่ในปัจจุบัน ค่อนข้างด้อยคุณภาพแพ้ ฟิลิบปิน เขมร อยู่อันดับ8 ของเอเชีย ......สาเหตุที่สำคัญส่วนหนึ่งคือ

--- งบประมาณค่าใช้จ่ายของระบบการศึกษาโดยเฉพาะในระดับประถมและมัธยมเกือบทั้งหมดกว่า 90% ใช้ไปเป็นรายได้ค่าวิทยฐานะค่าตำแหน่งและเงินเดือนของครู  ไม่ได้ถูกใช้เป็นค่ากระบวนการสร้างจิตสำนึกของผู้บริหารระดับกระทรวง และ ครูทั้งระดับผู้อำนวยการและรองๆลงมา จนถึงระดับครูน้อยทั่วไป และงบประมาณไม่ได้ถูกนำมาฝึกอบรมพัฒนาการสอนของครู                                                                                                                                                                            (  ) .....การที่กลัวว่าคนเก่งจะไม่มาทำอาชีพครูแล้วพยายามเพิ่มรายได้ให้ครูจนมากกว่าข้าราชการสายอาชีพอื่นที่ผ่านมา 15 ปี น่าจะพิสูจน์ได้แล้วว่าทำให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่ย่ำแย่แก่ระบบการศึกษา                                                                              (  )..... การมุ่งหากลวิธีช่วยเหลือพวกเดียวกันเป็นหลักใหญ่ ทั้งนักการเมือง รัฐบาล และผู้บริหารกระทรวง (และตัวเองก็มีส่วนได้ด้วย).....ได้แก่การให้ความสำคัญแก่ เงินรายได้จากการเพิ่มวิทยฐานะ และ รายได้จากตำแหน่ง ของครู เพื่อเสริมสร้างและดูแลรักษาฐานะทางการเงินของครูมากกว่าให้ความสำคัญของคุณภาพการศึกษาของเยาวชน

โดยการปชส.ให้สังคมรู้คุณค่าครู และ เห็นใจในฐานะของครู ซึ่งก็เป็นเรื่องจริงเพราะทุกคนล้วนมีครู.....รัฐบาลได้ช่วยเหลือการเงินแก่ครู และครูก็ช่วยเป็นฐานเสียงการเมืองแก่รัฐบาล ....เรื่องที่รัฐบาลช่วยเหลือครูมีทั้งเงินให้กู้ ทั้งส่งเสริมตั้งสหกรณ์ นั้นเป็นเรื่องดี  แต่เรื่องสำคัญที่ทำให้ระบบการศึกษาไทยตกต่ำที่สุด คือ การสร้างกลไกวิธีช่วยเหลือครู เป็นสาเหตุที่ทำให้ครูสนใจให้เวลากับการทำเอกสารเพิ่มวิทยฐานะวิ่งเต้นสร้างตำแหน่ง มากกว่าสนใจให้เวลากับการเตรียมตัวสอน และการสอน ....ประกอบกับมีตัวช่วยของครูออกมาด้วย คือนโยบายของกท.ศึกษาธิการที่สั่งไม่ให้มีนักเรียนสอบตกเรียนซ้ำชั้น.....ทำให้ครูสบายหลายอย่าง สอนสบายๆถึงอย่างไรนักเรียนก็สอบได้ยกชั้น  แม้อ่านเขียนหนังสือไม่ได้ คิดเลขไม่เป็น ก็สอบขึ้นชั้นเรียนได้ ครูก็ไม่ต้องรับผิดชอบ(ครูดีก็มีอยู่แต่ในที่นี่กล่าวถึงภาพรวมในยุคที่คนดอ้ยจิตสำนึกมาก)....นี่คือจุดที่ทำให้ระบบการศึกษาไทยไม่พัฒนาและตกต่ำลงเรื่อยๆ...สาเหตุคือนึกถึงเรื่องเงินและผลประโยชน์ทางการเมืองมากกว่าเรื่องคุณภาพทางการศึกษาของเยาวชน

ผลที่เป็นอยู่คือ .....คุณภาพการศึกษาของนักเรียนกลับตกต่ำลงมาเรื่อยๆ  โดยที่ไม่ต้องให้สถาบันประเมินผลฯระดับโลกมาตรวจวัดเพราะความจริงแล้ว  รัฐมนตรี  ปลัดกระทรวงฯและกระทรวงการศึกษาทั้งกระทรวง และโรงเรียนหรือผู้อำนวยการโรงเรียน ครูผู้สอน ...เล่นการเมืองไป บริหารไป สอนไป ก็รู้ดีอยู่แก่ใจว่าคุณภาพการสอนการเรียน  คุณภาพนักเรียนต่ำมากๆ (โรงเรียนที่ได้ผลดีมีน้อย) แต่ดอกเตอร์ทางการศึกษาไทยมากมายไม่มีปัญญาแก้ไข ....เพราะยังแก้ไขตัวเองไม่ได้....

--- 6.ง) การพัฒนาระบบการศึกษา

ให้มีการวัดผลสถาบันการศึกษา ครู และนักเรียน นักศึกษา และกระบวนการสอน อย่างโปร่งใส มีคุณภาพ ได้มาตรฐานสากลมี "ระบบงาน" (work systems หรือ WS) และ กระบวนการทำงาน (work processes หรือ WP) สำหรับการประเมินวัดผลวิเคราะห์ที่เป็นจริงตรวจสอบได้  และปรับปรุงวางแผนนำกลับไปปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอโดยผู้เชี่ยวชาญ ใช้ประสิทธิผลของนักเรียนเป็นดัชนีชี้วัด (ต่อไปนี้เป็นข้อแนะนำวิธีการแก้ไขพัฒนาระบบการศึกษาของไทยที่หลงทางมานานนับ 10 ปี  (เรื่อง “ระบบงาน” ได้สรุปมาจากของ อาจารย์ ปรีดา ชลกุล)

--- ยกเลิกสมศ.(สำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินผลแห่งชาติ) ทำหน้าที่เป็น องค์กรประเมินผลภายนอก          ซึ่งผู้บริหารเป็นคนโปรดของรัฐบาล ยังขาดความรู้ความเข้าใจ ยังออกแบบไม่เป็นในเรื่อง "ระบบงาน" ( WS)  กับ กระบวนการทำงาน (WP )  ซึ่งเป็นพื้นฐานของการประเมินผล ....เป็นเหตุให้มีปัญหาเรื่อง "การประเมินผลการศึกษา" เป็นแบบ 2 มาตรฐาน ทำให้การพัฒนาระบบการศึกษาไทยตกต่ำลงเรื่อยๆนานนับ 10 ปีแล้วโดยรัฐบาลไม่สามารถทำอะไรได้. --- การแก้ไขต้องใช้ SPP ช่วยแก้ไข  โดยใช้เพียงมาตรฐานเดียวคือ มาตรฐาน ECPE (Education Criterea for Performance Exellence) ซึ่งครอบคลุมการบริหารการศึกษาทุกเรื่องแล้วไม่จำเป็นต้องมี สมศ.

 --- "แผนพัฒนาการศึกษา" ทุกระดับรวมทั้ง "การวิจัย" ที่ทันสมัยต้องอยู่บนพื้นฐานของ"ระบบงาน" (WS)       และ "กระบวนการทำงาน" (WP) หาก กกอ.ขาดระบบดังกล่าว.....ก็ถือว่าไม่มีฝีมือในการวางแผนพัฒนาการศึกษาโดยเฉพาะในระดับอุดมศึกษาทั่วประเทศ

 --- สมศ. มีปัญหาสับสนเรื่อง "ตัวชี้วัด"  ที่ สมศ. สร้างขึ้นมาเอง  เช่นตัวชี้วัด เรื่อง"มาตรฐานด้านการวิจัยและงานสร้างสรรค์" ไปซ้ำกับหมวดที่ 4 ของ ECPE (Measurement, Analysis, and Knowledge Management. ซึ่งจำเป็นต้องมี WS กับ WP เป็นพื้นฐานสำหรับ "การประเมินผล" แต่ สมศ.ก็ยังออกแบบระบบ WS และ WP ไม่เป็น ทำให้ไม่มี ตัว ที่จะใช้เป็นพื้นฐานสำหรับประเมินผล ทำให้เป็นเหตุที่มาของ

ปัญหาการประเมินผล เป็นแบบ 2 มาตรฐานเช่น SAR ขวางความสำเร็จของการปฏิรูปการศึกษา .....ซึ่งสามารถแก้ไขโดยไม่ต้องมี สมศ.มาทำหน้าที่องค์กรประเมินผลภายนอก แล้วใช้การบริหาร TQM หรือ    "การบริหารระบบ" Quality Management System  ซึ่งมีระบบเดียว (Single System) เป็นแกนในการปฏิรูปการศึกษา

 (Quality Management system หรือ Quality system หรือ Body  of practices ขององค์กรมาตรฐานสากล หรือ " ระบบงาน" Work systems (set of managemence practices) ใน PMQA ของกพร. หรือ "ระบบงานใน ECPE  ของสกอ.)

 ----------------------------------------------------------------------

***สรุปการแก้ปัญหาการศึกษาของไทย

ตามที่สถาบันวิจัยการศึกษาระดับโลก ได้วิจัยว่าการศึกษาของไทยมีคุณภาพด้อยลงเรื่อยๆทุกปีจนปี 2556 อยู่ในระดับท้ายๆของเอเซียคือ ระดับที่ 8 จึงจำเป็นต้องปฏิรูปการศึกษาไทยให้มีคุณภาพ โดยขอเสนอแนะนำให้ปฏิรูปการศึกษาไทยให้มีคุณภาพ คือ  "มีระบบ" อันเป็น "หลักประกันคุณภาพการศึกษา" โดยใช้การบริหาร TQM  หรือ QA เหมือนอย่างที่ประเทศต่างๆใช้เป็นเครื่องมือปฏิรูป

เนื่องจาก TQM และ QA มีองค์ประกอบการบริหารเหมือนกัน เพียงแต่ QA  มีองค์กรประเมินผลจากภายนอก(External Accredition) ซึ่งที่เป็นอยู่ของไทยก็คือ สมศ.เป็น "องค์กรประเมินผลภายนอก" ที่ด้อยประสิทธิภาพ ควรให้ยุบเลิกและตามเรื่องนี้เสนอให้ปฏิรูปประเทศ โดยการจัดทำรัฐธรรมนูญคุณภาพ (TQM) โดยมี "ระบบงาน" รองรับที่ทุกหน่วยงานรวมถึงสถาบันการศึกษาต่างๆ ต้องบริหาร "ระบบ" เดียวกันนี้อยู่แล้ว

ดังนั้นหากมีการปฏิรูปประเทศก็ควรยุบเลิก สมศ. เพราะต้องใช้ การบริหาร TQM ซึ่งมี "ระบบงาน" (WS) หรือมีการ บริหารระบบ อยู่แล้วเช่นเดียวกับ สิงคโปรและมาเลเซีย เพราะหัวใจการประเมินผลอยู่ที่ WS และ WP ตามมาตรฐาน ECPE  มาตรฐานเดียว.....

แต่ถ้ายังไม่ได้ปฏิรูปประเทศด้วยรัฐธรรมนูญคุณภาพ(TQM) ก็ต้องใช้การบริหารTQM ปฏิรูปการศึกษานำไปก่อนเพราะจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงระบบการศึกษาไทยโดยเร่งด่วนไม่อาจปล่อยไปเรื่อยๆอย่างไร้อนาคต เหมือนที่ผ่านมา  ที่สำคัญต้องเน้นคือ "ระบบงาน" ที่จะจัดทำใช้ในการบริหาร TQM นั้นต้องออกแบบจัดทำให้ได้มาตรฐานสากลที่โลกยอมรับ "ระบบงาน" จึงจะเป็นหลักประกันคุณภาพการศึกษา และหัวใจการประเมินผลจึงจะอยู่ที่ "ระบบงาน"

*******************************************

 ### 7) ขับเคลื่อนประเทศไทยไปเป็นสังคมสวัสดิการ หรือปฎิรูประบบสวัสดิการให้ปชช.มีคุณภาพชีวิตที่ดีอย่างทั่วถึงโดยคำนึงถึง ความสุขมวลรวมประชาชาติ ความมั่นคงมนุษย์ (Human Security) และ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ (Human Dignity)อย่างเสมอภาค ซึ่งไม่ใช่การโยนความรับผิดชอบเรื่องสวัสดิการสังคมมาให้ประชาชนรับผิดชอบกันเองเท่านั้น แต่รัฐจะต้องมีบทบาทเพิ่มขึ้นอีกประการหนึ่งคือการพัฒนาศักยภาพของกลุ่มและชุมชนให้เข้มแข็งโดยขยายมิติชุมชนให้ครอบคลุมชุมชนคนงานซึ่งมีอยู่เป็นจำนวนมากด้วย เพื่อให้กลุ่มและชุมชนในชนบท ชุมชนแออัดในเมือง และชุมชนคนงานซึ่งเป็นชุมชนฐานรากมีสวัสดิการที่เข้มแข็งดูแลกันเองได้

ในขณะเดียวกัน รัฐยังคงต้องมีบทบาทในการจัดสวัสดิการสังคมด้านต่างๆที่ครอบคลุมคนทั้งประเทศต่อไป  และต้องไม่ปิดกั้นประชาชนในการเรียกร้องสิทธิสวัสดิการที่ยังไม่ครอบคลุมกลุ่มคนชายขอบต่างๆ ที่เข้าไม่ถึงสวัสดิการที่จัดโดยรัฐ ซึ่งมีอีกจำนวนมากด้วย รัฐจะทำได้โดยจัดเก็บภาษีอย่างทั่วถึงและเป็นธรรมและใช้เงินรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติปิโตรเลียมซึ่งจำเป็นจะต้องแก้ไขพ.ร.บ.ปิโตรเลียมให้มีคุณภาพในการจัดเก็บรายได้อย่างโปร่งใสตรวจสอบได้แก้ไขการทุจริตในการจัดเก็บค่าภาคหลวงและภาษีให้เทียบเท่าอารยะประเทศที่การเมืองไม่เป็นระบบเผด็จการในร่างประชาธิปไตยเช่นไทย เพื่อนำมาใช้สร้างสังคมสวัสดิการ และที่สำคัญอีกเรื่องหนึ่งคือการขยายระบบประกันสังคมและบำนาญที่มีประสิทธิภาพ เหมาะสมและเป็นธรรม อย่างทั่วถึง

********************************************************

### 8) จัดให้ระบบเศรษฐกิจมีการแข่งขันอย่างโปร่งใส เป็นธรรม หลีกเลี่ยงการผูกขาดโดยเฉพาะ "สินค้าต้นทุน" ทีผลิตจำหน่ายโดยรัฐวิสาหกิจเช่น กาซ น้ำมัน กระแสไฟฟ้า เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคซึ่งปัจจุบันผูกขาดค้ากำไรเกินควรขูดรีดปชช.และมีการฉ้อราษฎร์บังหลวงอย่างมากโดยไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลการผลิตให้โปร่งใส ไม่ให้มีการตรวจสอบโดยอ้างกฎหมายที่รัฐบาลออกมาคุ้มครองการปกปิดข้อมูลการซื้อ การขาย การผลิต ต้องป้องกันแก้ไขโดย

-ในพ.ร.บ.ของรัฐวิสาหกิจต่างๆต้องกำหนดให้คณะกรรมการผู้บริหารองค์กร ต้องประกอบด้วยกรรมการจากภาคประชาชนที่ประชาชนแต่งตั้งเข้าไปมากกว่ากรรมการที่ภาครัฐแต่งตั้งอย่างน้อย 2 คน และให้ภาคประชาชนสามารถเปลี่ยนตัวได้ตลอดเวลา....เพื่อให้สามารถเข้าไปมีส่วนร่วมในการรับรู้ข้อมูล บริหารตัดสินใจ ปรับปรุงแผน นโยบาย วิธีการ การกำหนดราคา สัญญาซื้อขายแก้ไขกฎหมายให้ผลประโยชน์รายได้เกิดกับประเทศชาติอย่างสูงสุดไม่รั่วไหล และเป็นธรรมแก่ปชช.ที่เป็นลูกค้า

--- บังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าอย่างจริงจัง

--- จัดตั้งองค์การคุ้มครองผู้บริโภคที่มีตัวแทนของภาคประชาชน และเป็นองค์กรที่เป็นอิสระนอกเหนือจากระบบราชการและการเมืองซึ่งมีการเสนอร่างกฎหมายเข้ารัฐสภาแล้วแต่รัฐบาลยังไม่ยอมดำเนินการ

******************************************

### 9) ปฏิรูปสื่อสารมวลชน

สิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชนเป็นหลักการพื้นฐานที่สำคัญของระบอบประชาธิปไตย ประชาชนต้องมีข้อมูลสำหรับการตัดสินใจ มีส่วนร่วมทางการเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ การแสดงออกซึ่งความคิดเห็นที่แตกต่าง โดยสันติวิธี มีสิทธิ์ในการได้รับและเข้าถึงข้อมูลและข่าวสารของรัฐ จะต้องมีการคุ้มครอง ปกป้องอย่างจริงจัง ปราศจากการแทรกแซงโดยอำนาจรัฐ และอิทธิพลทางการเมือง ต้องไม่ถูกใช้เป็นเครื่องมือครอบงำการเสนอข่าวด้านการเมือง ข่าวข้อม,ต่างๆของรัฐบาล ฝ่ายค้าน

--- สื่อมวลชนทุกแขนงต้องนำเสนอข่าวที่เป็นจริงและเท่าเทียมกันระหว่างฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายค้าน และ ภาคประชาชน ....ให้มีกฎหมายให้ประชาชน และฝ่ายผู้เสียหายฟ้องเอาผิดสื่อใดๆได้ ในกรณีเสนอข่าวแบบเลือกข้าง โดยตรวจสอบย้อนหลังได้ 12 เดือน หากมีพฤติกรรมการเสนอข่าวการเมือง ข่าวราชการ ข่าวรัฐบาลและข่าวฝ่ายค้าน โดยประมวลได้ว่า เอนเอียงฝักไฝ่ฝ่ายใดด้วยข้อมูลที่ไม่เป็นจริงสนับสนุนฝ่ายหนึ่ง ปรักปรำฝ่ายตรงข้ามเสมอๆด้วยข้อมูลและการวิจารณ์ที่เป็นเท็จเป็นจำนวนมากอันส่อให้เห็นถึงความไม่เป็นธรรมในการเสนอข่าวรวมถึงการให้พื้นที่ข่าวที่จำกัดไม่เป็นธรรมมีข่าวสารที่ควรนำเสนอเหมือนสื่ออื่นๆนำเสนอแต่กลับไม่ยอมเสนอ เป็นต้น.....เมื่อประผลในภาพรวมย้อนหลังออกมาได้ค่อนข้างชัดเจนให้ฟ้องศาลได้โดยมีโทษรุนแรงทั้งจำทั้งปรับและปิดสื่อ และงดอาชีพบรรณาธิการ ผู้เขียนข่าวประจำคอลัมน์ไม่ให้ประกอบอาชีพนั้นอีกต่อไป

--- แก้กฎหมายและระเบียบราชการ ที่จะเปิดให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลของรัฐได้สะดวกขึ้นกว่าที่มีอยู่ใน พ.ร.บ.ข่าวสารข้อมูลของรัฐในปัจจุบัน รัฐและหน่วยงานของรัฐก็ต้องกระตือรือร้นในการให้ข้อมูลเองด้วยจิตสำนึกในฐานะผู้ให้บริการด้วย ไม่ต้องรอให้ปชช.ไปทำเรื่องเสนอขอกันไปทุกเรื่อง เสียเวลา เสียเงิน เสียอารมณ์เมื่อไม่ได้รับความร่วมมือ จะให้ฟ้องดำเนินคดีก็ไม่มีปัญญา  นั่นคือต้องมีกฎหมาย ระเบียบคำสั่ง ให้หน่วยงานราชการต้องให้ข้อมูลข่าวสารประเภทต่างๆตามที่กำหนดไว้แก่สาธารณะ....ซึ่งจะมีประโยชน์ในการช่วยป้องกันการทุจริตของส่วนราชการนั้นๆด้วย

เสนอให้มีกฎหมายคำสั่ง ให้หน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ ทุกหน่วยงานอย่างน้อยตั้งแต่ระดับกรม และหน่วยงานการเมืองท้องถิ่น ต้องเปิดเวบไซด์  นำข้อมูลเอกสารราชการที่จะเป็นประโยชน์ ที่ปชช.เคยสนใจขอกันมาก ควรเอาลงในเว็บไซต์ของหน่วยงาน เพราะถึงอย่างไรในปัจจุบัน ก็เตรียมเอกสารเหล่านี้ในระบบดิจิตอลหมดแล้ว ไม่ได้เพิ่มแรงงานอะไรขึ้นมา ที่จะเปิดให้ประชาชนเข้าถึงได้ รวมทั้งสามารถให้ปชช.ขอข้อมูลได้ในเวบโดยต้องตอบให้ข้อมูลอย่างรวดเร็ว เช่น ภายใน 3 วัน นอกจากเวบไซด์ของหน่วยงานเองแล้ว ควรให้หน่วยงานเปิดเวบไวด็ของ เฟสบุค(ฟรี) ซึ่งปชช.รู้จักและใช้กันมาก ข้อสำคัญคือต้องมีบทกำหนดโทษอย่างแรงไว้กรณีบริการปชช.ไม่มีประสิทธิ์สิทธิภาพ มีเจตนาแกล้งหน่วงเหนี่ยวข้อมูล ไม่สนองตอบปชช.อย่างเจตนาชัดเจน เช่นข้อมูลสำหรับใช้ในการฟ้องดำเนินคดีแก่หน่วยงานของรัฐ

ให้คิดหากระบวนการที่จะควบคุมรัฐ มิให้ใช้มาตรการในกฎหมายและนอกกฎหมาย กำกับสื่อ ทำให้สื่อขาดอิสระ เช่นการออกหนังสือขอความร่วมมือสื่อในเรื่องไม่สมควร การให้คนของฝ่ายรัฐปาระเบิดข่มขู่ที่สำนักงานสื่อเพื่อการควบคุมสื่อ จะแก้ไขอย่างไร.....และเนื่องจากรัฐ หน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจ เป็นลูกค้ารายใหญ่ของสื่อหลักจะทำอย่างไร รัฐจึงจะไม่อาจใช้อำนาจการวางโฆษณาเป็นเครื่องมือควบคุมสื่อได้ เป็นต้น จะแก้ไขอย่างไร มีปัญญาแก้ไขได้อย่างไรหรือไม่?

--- กำหนดมาตรฐานจริยธรรมของสื่อ มีองค์กรวิชาชีพเป็นเครื่องมือในการควบคุมจริยธรรมและจรรยาบรรณของสื่อสารมวลชน

*****************************************************************

### 10) ปฏิรูประบบยุติธรรม

สิทธิการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมอย่างทั่วถึง มีการบังคับใช้กฏหมายอย่างเท่าทียม ไม่ใช้กระบวนยุติธรรมเพื่อเป็นเครื่องมือกลั่นแกล้งทางการเมือง และผู้ที่ด้อยโอกาสในสังคม ไม่มีสองมาตรฐาน

--- พิจารณาคดีในรูปแบบคณะอัยการ สำหรับคดีสำคัญ คดีที่มีความเกี่ยวกับสังคมส่วนรวม ไม่รวบอำนาจไว้ที่อัยการสูงสุด

--- มีตัวแทนภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในระบบอัยการ เช่น อยู่ใน คณะกรรมการอัยการที่แต่งตั้งอัยการ หรือคัดเลือกองค์คณะอัยการในคดีที่สำคัญของแต่ละท้องที่ เช่นคดีการเมืองในจังหวัด คดีการเมืองในเขตคดีผู้มีอิทธิพล

--- ป้องกันการล้มคดี ในคดีตำรวจยศสูงและเป็นคดีสำคัญให้อัยการร่วมในการสืบสวน หาพยานและหลักฐานด้วย

---- จัดแก้ จัดทำกฎหมายให้องค์กรอิสระฯหลุดพ้นจากการครอบงำของสภาใดๆ เช่นเรื่องงบประมาณ การแต่งตั้งหัวหน้า ประธาน การให้อามิสสินจ้างรางวัลจากรัฐบาล การให้ผลประโยชน์ทับซ้อนจากธุรกิจเอกชน รัฐวิสาหกิจเป็นต้น

--- มีนโยบาย มีมาตรการ ออกกฎหมาย กำจัดผู้มีอิทธิพลท้องถิ่น อันเป็นต้นตอของอาชญากรรม อบายมุข ยาเสพย์ติดการพนัน  ค้ามนุษย์ การทุจริตในการเลือกตั้งทางการเมืองและการทุจริตในวงราชการ

*************************************************************

### 11) การปฏิรูปพลังงานไทย

 ทรัพยากรธรรมชาติทุกชนิดที่ประกอบเป็นธุรกิจ อุตสาหกรรมพานิชย์ต้องได้รับการปฏิรูปเช่นสินแร่ทองคำ คลื่นสัญญานการสื่อสาร ในที่นี้ขอกล่าวถึงการปฏิรูปพลังงานของไทยเป็นตัวอย่าง ได้แก่ พลังงานไฟฟ้า พลังงานปิโตรเลียม ซึ่งเป็นสินค้าต้นทุนที่สำคัญต่อเศรษฐกิจชีวิตความเป็นอยู่ของปชช.และมีปัญหาการทุจริตต่อชาติขูดรีดปชช.มากจำเป็นต้องปฏิรูปทั้งคู่ แต่เพื่อให้เรื่องกระชับและเป็นตัวแทนของทรัพยากรธรรมชาติทุกชนิดที่กำลังถูกทำลายอย่างไม่คุ้มค่าจึงขอใช้พลังงานปิโตรเลียมที่ชาติต้องถูกโกงรายได้เอาไปปีละหลายแสนล้านบาท เป็นตัวแทนทรัพยากรธรรมชาติทั้งหมด

 ***ตัวการต้นเหตุที่สำคัญในการโกงก็คือ รัฐบาลนอมินี่ อดีตนักการเมืองทีเป็นผู้นำรัฐวิสาหกิจปตท.แปรรูปขายหุ้น นักการเมืองปัจจุบัน ครม. รัฐบาล ภาคส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจผู้ดำเนินการ และกท.พลังงานผู้ควบคุมดูแลกำกับแผนและนโยบายและราคาขายของรัฐวิสาหกิจปตท.  แต่กท.พลังงานกลับตกเป็นเครื่องมือของนักการเมืองและรัฐวิสาหกิจส่งผลให้เกิดการทุจริตเสียหายแก่ชาติและปชช.อย่างมากจึงขอยกแสดงแนวทางปฏิรูปทรัพยากธรรมชาติปิโตรเลียม กาซ น้ำมันที่ไทยมีปริมาณมากและสร้างรายได้สูงมากเช่นปี 2555 สร้างกำไร 1.32 ล้าน-ล้านบาท จึงมีปัญหาอย่างมากตั้งแต่แปรรูปขายหุ้นเป็นกึ่งรัฐวิสาหกิจ จำเป็นต้องเร่งปฏิรูปกำหนดเป็นวาระแห่งชาติโดยภาคประชาชนเป็นหลัก

แนวทางปฏิรูปทรัพยากรพลังงานปิโตรเลียม ต้องเริ่มกันตั้งแต่ ออกกกฎหมายใหม่ หรือยกเลิก แก้ไข ปรับปรุง กฎหมายเดิมที่เกี่ยวข้องได้แก่ รัฐธรรมนูญ(มาตราที่ว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ควรพิจารณาแก้ให้ทรัพยากรธรรมชาติเป็นสมบัติของประชาชนชน เมื่อรัฐให้สัมปทานไป เจ้าของกรรมสิทธิที่ดินย่อมจะได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรมเช่นเดียวกับประเทศอื่น) และ พ.ร.บ.ปิโตรเลียมปี 2514 และปีอื่นๆ มติครม.กฎระเบียบคำสั่งที่เกี่ยวข้องในเรื่องต่างๆ ขอยกเป็นตัวอย่างดังนี้

 ------------------------------------------------------------------------

 11ก.) ให้ยกเลิกกฎหมายที่คุ้มครองให้ปตท.ปกปิดข้อมูลที่สำคัญ เช่นรายละเอียดทั้งหมดของชื่อผู้ซื้อหุ้น ผู้ถือหุ้น โดยไม่ต้องง้อเจ้าของหุ้นใดๆ.....(  ) มีกฎหมายให้รัฐวิสาหกิจปตท.บริษัทลูกของปตท.  และกท.พลังงาน ต้องเปิดเผยข้อมูลที่ปชช.สงสัยว่าจะเป็นที่มาของ การหมกเม็ด การฉ้อฉลทุจริต แสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบอันทำให้ผู้ถือหุ้น ประเทศชาติประชาชนเสียหาย เช่น สัญญาซื้อ-ขายปิโตรเลียม และกาซ น้ำมันสำเร็จรูป และ ผลผลิตพลอยได้จากขบวนการผลิต ที่นำเข้าจากต่างประเทศ  จากบ่อไทยในประเทศของทุกสัมปทาน และปริมาณดูด-สูบจากบ่อสัมปทานของปตท.เอง รวมถึงปริมาณการซื้อขายที่แอบตกลงกันอย่างเป็นความลับ (ถ้ามี ....ตามที่ปชช.สงสัยปิโตรเลียมดิบที่ปตท.แจ้งว่าสั่งนำเข้าจากต่างประเทศ แต่ความจริงแอบซื้อมาจากบ่อไทย )   รวมทั้งเปิดเผยข้อมูลสาธารณะต่างๆ แก่ปชช.ผ่านเวบ ผ่านสื่อต่างๆทุกประเภท เหมือนอเมริกา และให้ข้อมูลต่างๆที่ภาคประชาชนขอโดยไม่อ้างเหตุหลีกเลี่ยงที่เป็นเท็จ โดยให้บังคับใช้    พ.ร.บ.ข่าวสารข้อมูลราชการ กับ ข้อมูลของปตท. ทั้งหมดด้วย

 ........(  ) ให้รายงานปริมาณการขนส่งปิโตรเลียมทั้งน้ำมันดิบแกสธรรมชาติ  แกสสำเร็จรูป และน้ำมันสำเร็จรูป ทุกชนิดจากทุกบ่อไทยทุกหลุมไทยทุกสัมปทานทุกโรงกลั่นและทุกโรงแยกแกส ทั้งทางบก ทางเรือ ทางทะเล และส่วนที่นำเข้าจากต่างประเทศให้รายงานเป็นระบบเหมือนธุรกิจเอกชนทั่วไปที่จัดทำ

 เช่นจัดทำรายงานประจำสัปดาห์ เป็นของแต่ละหลุม หรือ แต่ละสัมปทาน  ว่าอัตราการสูบเท่าไร ยอดสูบปิโตรเลียม แต่ละวัน แต่ละสัปดาห์ เท่าไร ขนส่งโดยท่อ โดยรถ โดยเรือ วันไหน เลขทะเบียนเรือรถอะไร บริษัทอะไร ไปไหนบ้างเท่าไร เป็นต้น จะทำให้ภาคประชาชนสามารถสืบตรวจสอบในเชิงลึกต่อไปได้อีก ซึ่งโดยปกติผู้ประกอบการธุรกิจต้องจัดทำอยู่แล้วเพื่อใช้ตรวจสอบธุรกิจของตัวเอง หาผลประกอบการรายได้-ขาดทุน  ป้องกันการโกงสูญเสีย และเตรียมเป็นหลักฐานไว้ให้ทางราชการตรวจสอบในเรื่องต่างๆ เช่น การชำระค่าภาคหลวง  การชำระค่าภาษีรายได้ และต่อไปอาจเพื่อเป็นหลักฐานความถูกต้องในการจัดเก็บรายได้แบบแบ่งผลผลิตแบบ PSC คือ แบ่งปิโตรเลียมดิบที่ปากบ่อกัน ซึ่งไทยควรได้ไม่น้อยกว่า 80%

 การทำรายงานมีรูปแบบต่างๆให้ง่ายสะดวกแก่การดู ตรวจสอบ  เช่นรายงานแบบกระทบยอด (ผลรวมในตารางแนวดิ่งเท่ากับแนวนอน ) เพื่อความโปร่งใส ชัดเจน เพื่อการตรวจสอบการทุจริต การโกงสินค้า โกงภาษี อย่างมีประสิทธิภาพเหมือนตัวอย่างของอเมริกา และให้ภาคประชาชนและ อบต. อปท.สามารถเข้าเยี่ยมชมตรวจสอบการเจาะสูบ การตรวจวัดปริมาณ ระบบการวัดปริมาณปิโตรเลียมที่ปากบ่อ และที่โรงแยกกาซ โรงกลั่นน้ำมัน ฯลฯ ได้โดยง่าย ไม่แกล้งมีระเบียบเข้มงวดมากเกิน เพียงแค่ตรวจค้นไม่มีอาวุธ ไฟแช็ก ไม้ขีดไฟ ก็น่าจะพอแล้ว ให้เจ้าหน้าที่ผู้บริหารของสถานที่นั้นสามารถเป็นผู้พิจารณาอนุมัติได้ทันที เป็นต้น

--------------------------------------------------------------

 11ข.) ให้มีการสำรวจแหล่งและปริมาณปิโตรเลี่ยมของแหล่งต่างๆ เพื่อให้การอนุมัติสัมปทานแก่เอกชนต้องดำเนินการโดยการเปิดประมูลเหมือนประเทศต่างๆเช่นเขมร รัฐจะได้มีรายได้มากขึ้นและเกิดความโปร่งใสเป็นธรรม ซึ่งปัจจุบันการอนุมัติสัมปทานแหล่งพลังงานยังผูกขาดอำนาจให้รัฐมนตรีกท.พลังงานตามลำพัง และเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุนต่างๆโดยเฉพาะต่างชาติทำให้เกิดการทุจริต ทั้งในการให้สัมปทาน การเก็บรายได้จากการกำหนดค่าภาคหลวง 5 - 15% ตามใจรมว.พลังงาน .....

 และปริมาณสูบปิโตรเลียมขนออกนอกทางทะเลมีการประเมินกันว่าน้อยกว่าความจริงถึง 50 เปอร์เซ็นต์ ทำให้รัฐเสียประโยชน์ในค่าภาคหลวงและภาษีจำนวนมหาศาล ทำให้ข้อมูลรายงานต่างๆทางวิชาการเป็นเท็จ จึงต้องมีการติดตั้งมาตรวัดแบบอีเลคโทรนิครายงานผลทางจอคอมพิวเตอร์แสดงปริมาณสูบปิโตรเลียมที่ปากบ่อ 2 - 3 จุด ที่ตามท่อสูบ สำหรับตรวจสอบยันกัน

---- และมีรายงานผลสัญญานที่เป็น Real time ไปที่กท.พลังงาน  สำนักงานปตท.ในกทม. และที่กท.อีเลคโทรนิคฯ  ที่ทำการอบต.ศูนย์ไอซีทีท้องถิ่น ที่เป็นที่ตั้งหลุมสูบปิโตรเลียม.....เพื่อให้ทุกหน่วยงานทราบผลและมีส่วนร่วมรับผิดชอบตรวจสอบด้วย และให้แต่ละแหล่งปิโตรเลียมเปิดเวบไซด์รายงานสาธารณะแบบReal timeในอัตราการสูบ และแสดงยอดปริมาณสูบต่อชั่วโมง ต่อวัน ต่อเดือน ต่อปี เป็นสถิติไว้ในเวบไซด์สำหรับให้ปชช.เปิดชมได้ ตลอดเวลา.......

---- สำหรับที่หลุมสูบปิโตรเลียม  มีกฎหมายให้ประชาชน องค์กรอิสระฯ ชุมชนเจ้าของพื้นที่ อบต. อบจ. อปท. เข้าตรวจดู ระบบมาตรวัด ระบบการทำงานของเครื่องอีเลคโทรนิก การรายงายผลของคอมพิวเตอร์  ได้ตลอดเวลา ........( ) และควรให้องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นคณะกรรมการร่วมในการพิจารณากำหนดแหล่งสำรวจและขุดเจาะ.........( )ให้แก้ไขจำนวนพื้นที่สัมปทานให้ใกล้เคียงกับต่างประเทศคือประมาณแปลงละ400 ตารางกม. จากที่กรมเชื้อเพลิงฯกำหนด 2500 ตารางกม.บนบก และ680 ตารางกม.ในทะเล

..........( ) ให้ระงับการให้สัมปทานปิโตรเลียมครั้งที่ 21 จนกว่าจะมีการปฏิรูปพลังงานไทยแล้วเสร็จเพราะไม่มีความจำเป็นต้องรีบนอกจากต้องการทุจริตรับเงินใต้โต๊ะ.........ให้มีการเก็บค่าภาคหลวงในขั้นขอออกอาชญาบัตรการสำรวจกับบริษัทต่างชาติ (ประมาณแปลงละ 5 แสนบาท) ........( ) แหล่งปิโตรเลียมบนบกและในทะเล ที่ไม่มีประเทศข้างเคียงสามารถเจาะดูดแย่งไปได้ ให้สงวนไว้ให้ลูกหลานคนไทยใช้ในอนาคต หรือเก็บไว้ให้คนไทย รัฐวิสาหกิจไทยดำเนินการเอง

...........(  )ไม่ให้สัมปทานปิโตรเลียมแก่ใครแบบมักง่าย เพราะไทยไม่จำเป็นต้องรีบดำเนินการเอาปิโตรเลียมขึ้นมาใช้  (โดยเฉพาะต่างชาติ คืออเมริกาซึ่งมีผลประโยชน์ต่างตอบแทนส่วนตัวกับทักษิน  ชินวัตรในการอยากกลับเข้ามามีอำนาจในไทย) เพราะประเทศไทยสามารถอยู่ได้โดยไม่ต้องพึ่งรายได้จากปิโตรเลียมตามกล่าวและไทยมีขีดความสามารถดำเนินการได้เองมีโรงกลั่นที่สามารถรองรับได้

11ค.) ให้มีการกระจายอํานาจตามการปกครองในระบอบประชาธิปไตยฯ ไปยังประชาชน โดยให้ภาคประชาชนสามารถเข้าไปมีส่วนร่วมรับรู้ บริหาร ตัดสินใจในขบวนการบริหารงานของรัฐวิสาหกิจปตท.และกท.พลังงานโดยให้ภาคปชช.สามารถส่งตัวแทนเข้าเป็นคณะกรรมการร่วมมากกว่ากรรมการที่ภาครัฐแต่งตั้ง 3-5 คน และภาคปชช.สามารถเปลี่ยนตัวกรรมการของตนได้ตามต้องการตลอดเวลา หน้าที่สำคัญช่วงแรกคือพิจารณา แก้ไข ปรับปรุง ยกเลิกกฎหมาย รัฐธรรมนูญ กฎระเบียบ คำสั่ง ข้ออ้างต่างๆที่เกี่ยวข้องกับปิโตรเลียม ที่ไม่เป็นธรรม ที่เป็นเหตุให้ทุจริต ที่เป็นอุปสรรคต่อความโปร่งใส

11ง.)เปลี่ยนระบบการจัดเก็บรายได้เข้ารัฐจาก เช่นค่าภาคหลวงเปลี่ยนเป็นระบบ PCS

คือแบ่งปิโตรเลียมดิบจากปากหลุมให้ไทยได้ไม่น้อยกว่า 80%  (และงดเก็บภาษีรายได้)เท่าๆกับต่างประเทศที่มีการปฏิรูปพลังงานแล้วเช่น โบลิเวีย เวเนซูเอลลา อาร์เจนตินา โดยไม่ต้องกลัวว่าต่างชาติจะสุมหัวแกล้งไม่เอาสัมปทานกัน เพราะมีบริษัทต้องการมากและ ไทยมีโรงกลั่นฯ มีความพร้อมดำเนินการเองได้  การเก็บรายได้โดยระบบ PCS จะทำให้ไทยมีผลพลอยได้จากผลพลอยได้ในขบวนการผลิตกาซ น้ำมัน ที่เป็นรายได้เพิ่มอีกมากและลดปัญหาเรื่องการโกงภาษีได้มาก

และมีปิโตรเลียมดิบราคาถูกมากๆสำหรับผลิตกาซ น้ำมันใช้ในประเทศให้ปชช.ใช้ในราคาถูก แล้วมีเหลือขายต่างประเทศจำนวนมาก.....(  ) ผลประโยชน์รายได้จากค่าภาคหลวงให้แบ่งส่วนให้แก่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นใช้เป็นสวัสดิการแก่ชุมชน  และแบ่งให้เจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินบนแหล่งปิโตรเลียมเหมือนต่างประเทศ

11จ.) ให้มีการกำหนดเป็นนโยบายแห่งชาติ ในการนําพลังงานทดแทน/หมุนเวียน มาประยุกต์ใช้ อย่างเป็นรูปธรรม โปร่งใสเพื่อสุขภาพของปชช. เพื่อประหยัดเงินของรัฐและลดการใช้ปิโตรเลียม .........(  ) มีความสุจริตในการซื้อขายพลังงานเพราะที่เป็นอยู่รัฐวิสาหกิจการไฟฟ้าฝ่ายผลิตมีการเล่นพวกซื้อกระแสไฟฟ้าจากเอกชนพวกพ้องในราคาที่แพงมากไม่เป็นธรรมส่งผลให้ค่าไฟฟ้าแพงด้วย…..เยรมันมีแสงแดดน้อยกว่าไทยแต่สามารถใช้แสงแดดสร้างพลังงานไฟฟ้าใช้ได้ถึง 80% ของความต้องการภายในประเทศ

11ฉ.)ให้รัฐบาลเร่งดำเนินการเพื่อให้มีการออกกฎหมายหรือพระราชบัญญัติ "องค์กรอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค" ที่เข้าไปอยู่ในรัฐสภาแล้ว เนื่องจากประชาชนไม่เชื่อถือ ไม่ไว้วางใจพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค ที่มีอยู่แล้วเพราะภาคประชาชนไม่มีส่วนร่วมและมีคนของนักการเมืองเป็นประธาน (พร้อมทั้งให้แก้ไขกฎหมายให้องค์กรอิสระเป็นอิสระอย่างแท้จริงโดยเฉพาะในเรื่องของงบประมาณและและการเข้าสู่ตำแหน่งประธานฯ

11จ.) ให้มีการยกเลิกและแก้ไข ปรับปรุงกฎหมายที่เกียวข้องกับปิโตรเลียม เช่น รัฐธรรมนูญ  พ.ร.บ.ปิโตรเลียม มติครม.ให้มีคุณภาพ ไม่ขัดแย้งกัน มีความเป็นประชาธิปไตย มีความเป็นธรรมต่อประเทศชาติและปชช.ไม่ผิดหลักการบริหารรัฐกิจหรือไม่ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อนในการให้ข้าราชการเป็นกรรมการบริหารของบริษัทเอกชน ส่งผลสนับสนุนให้เกิดการทุจริต การขูดรีดทรมาณปชช.ทั้งทางตรงทางอ้อม(ส่งผลลูกโซ่ให้ค่าครองชีพสูง รายได้ตามไม่ทัน)

 .......( ) ให้หาวิธีการบังคับใช้กฎหมายที่ดีอยู่แล้วให้มีประสิทธิภาพ ......( ) คดีใดที่ศาลตัดสินแล้วต้องบังคับให้ปตท.ต้องดำเนินการโดยด่วนเช่นคดีให้ปตท.คืนท่อส่งของปชช.ให้รัฐ.....แต่ปรากฎว่าจำนวนมากยังไม่ยอมคืนและยังคิดค่าส่งผ่านท่อของปชช.แทนที่จะจ่ายค่าเช่าท่อให้ปชช

 .......( ) ให้พิจารณาลงโทษเจ้าหน้าที่ผู้บริหารที่ผ่านมาไม่ปฏิบัติหน้าที่ดูแลรักษาผลประโยชน์ของชาติและปชช.เช่นคณะกรรมการกำกับการพลังงานที่ ไม่ดำเนินการให้ปตท.คืนท่อดังกล่าว

 .......( ) ให้แก้กฎหมายที่ให้อำนาจผู้บริหารมากเกินจนส่อแสดงให้เห็นว่าต้องการให้เกิดการทุจริตง่ายๆเอาเงินใต้โต้ะไปแบ่งกัน เช่นให้รมต.ของ กท.พลังงานมีอำนาจโดยลำพังในการคิดค่าภาคหลวง 5-15%  ขยายอายุสัมปทาน อนุมัติสัมปทาน ควรจัดทำในรูปของคณะกรรมการมีภาคประชาชนร่วมด้วย

 ......( ) ให้มีกฎหมายห้ามกท.การคลังอนุมัติเงินคงคลังใช้อุดหนุนการลงทุนด้านพลังงานทุกชนิด (เพื่อเพื่อลดอัตราส่วนการลงทุนของรัฐให้น้อยกว่าเอกชน หรือน้อยกว่า 50% ดังที่เคยมีการพยายาม ).......( ) กำหนดวงเงินค่าโฆษณาประชาสัมพันธ์ต่อปีของรัฐวิสาหกิจปตท.ซึ่งเป็นกิจการค่อนข้างผูกขาดอยู่แล้วไม่จำเป็นต้องประชาสัมสัมพันธ์มาก ที่ใช้มากสาเหตุคือต้องการปิดปากสื่อต่างๆไม่ให้กล่าวถึงความเลวของปตท.

11ฉ.) เพื่อเพิ่มรายใด้ให้ประเทศและเพื่อความเป็นธรรมแก่ปชช.ที่ต้องเสียภาษีขาเข้าในการสั่งซื้อปิโตรเลียมจากต่างประเทศ จึงให้ยกเลิกอภิสิทธิ์ของปตท.ในการขายเชื้อเพลิงออกนอกประเทศโดยไม่เสียภาษีขาออกทำให้ปตท.มีกำไรมากแต่รัฐเสียผลประโยชน์

11ช.) ให้แสดงรายการคำนวณราคาขายปลีกที่หน้าปั๊มของกาซ น้ำมันทุกชนิดโดยใช้ราคาต้นทุนที่เป็นจริง ไม่ใช่อ้างอิงต้นทุนปิโตรเลียมดิบในราคาตลาดโลกทั้งหมด .........( ) และแก้มติ ครม.เรื่องอนุมัติให้ปตท.คิดต้นทุนการผลิตกาซ น้ำมัน โดยใช้ราคาปิโตรเลียมดิบอ้างอิงราคาตลาดโลกให้ชัดเจนในกรณีไหนบ้าง หรือตามความเป็นจริง

.........(  ) .ปิโตรเลี่ยมจากบ่อไทยต้องนำมาให้ภาคประชาชนในครัวเรือนใช้ให้เพียงพอก่อนในราคาต้นทุนจากบ่อไทย และเมื่อพอใช้ก็ไม่ต้องเก็บค่ากองทุนน้ำมันฯ ส่วนที่เหลือจากบ่อไทยจึงให้ภาคขนส่งพานิชย์ ภาคอุตสาหกรรมรวมทั้งอุตสาหกรรมปิโตรเคมีใช้ ไม่ให้อุตสาหกรรมปิโตรเคมีมีอภิสิทธิ์ในกองทุนน้ำมันและการเสียภาษีเหนืออุตสาหกรรมอื่นๆ

...........( ) ถ้าปิโตรเลียมจากบ่อไทยไม่พอใช้ในประเทศให้เก็บค่าภาคหลวงเป็นเนื้อปิโตรเลียม โดยไทยได้อย่างน้อย 80% จากปริมาณปากบ่อ (ที่เป็นอยู่คิดเป็นเงิน 5-15% รวมกับค่าภาษี 50% จากกำไรสุทธิเมื่อเจ้าของสัมปทานขายได้) เอามาใช้ในประเทศเพิ่มอีก  ตามที่พ.ร.บ.ปิโตรเลียมเปิดทางไว้ให้ (แล้วก็ต้องยกเลิกการเก็บภาษีปิโตรเลียมดิบจากกำไรสุทธิอัตรา 50% เพราะเก็บค่าภาคหลวง 80% มากพอแล้ว)  ในชั้นนี้ แน่นอนว่า จะได้ กาซ LPG และน้ำมันสำเร็จรูปต่างๆพอใช้ในไทยและมีเหลือส่งขายออกนอกจำนวนมาก จึงไม่ต้องเก็บค่ากองทุนน้ำมันฯ จะทำให้ราคาน้ำมันในไทยถูกลงอีกมาก.........( ) ปิโตรเลียมส่วนที่นำเข้าในปัจจบันให้จัดทำข้อมูลบัญชีให้ชัดเจน ส่วนใดนำเข้าเพื่อใช้ในประเทศ ส่วนใดเพื่อส่งออกค้ากำไร  ปตท.จะได้ฉ้อฉลหมกเม็ดไม่ได้

11ซ.) ให้ยกเลิกนโยบายแสวงหาผลกำไรสูงสุดของปตท.ในช่วงที่ยังยึดปตท.เป็นของรัฐ 100%ไม่ได้          เพราะเป็นรัฐวิสาหกิจต้องดูแลรับผิดชอบปชช. มิใช่มุ่งรับใช้ระบอบทักษิน เพื่อสร้างผลกำไรมากๆให้เอกชนเจ้าของหุ้นซึ่งส่วนใหญ่เป็นของระบอบทักษินแบ่งกับรัฐฝ่ายละ 50% แล้วกระทำให้ปชช.ยากจนเดือดร้อน ตัวอย่างเช่นผลกำไรของปตท.ปี 2555เป็น 1.32 ล้านล้านบาท(ก่อนหักภาษี) มีการประเมินกันว่าเป็นของฑักษิน 400 – 500 ล้านบาท

จากการดูเผินๆไม่รู้ข้อมูลเชิงลึกแล้วเหมือนว่าสร้างกำไรให้รัฐมาก แต่แท้ที่จริงแล้วเป็นเพียงผลพลอยได้จากการสร้างรายได้สูงสุดให้ระบอบทักษินมากๆโดยวิธีฉ้อฉลหมกเม็ด และออกกฎหมายโจรโดยระบอบทักษินสนับสนุนหรือใช้รัฐเป็นเครื่องมือ  โดยความเป็นจริงแล้วกลับมีผลทำให้รัฐต้องสูญเสียผลประโยชน์พร้อมๆกับความเดือดร้อนของปชช. ซึ่งมิใช่วัตถุประสงค์ของรัฐวิสาหกิจ

 11ฌ.) ถ้ามีการปฏิรูปพลังงานให้ปตท.เป็นของรัฐ 100% แล้ว ให้ปตท.สามารถบริหารกิจการให้เกิดผลกำไรมากสูงสุดได้                                                                                                                                                        เช่นการผูกขาดแบบที่เคยดำเนินการ  เพื่อนำกำไรมาเป็นสวัสดิการของปชช. แต่ต้องขายกาซ น้ำมันแก่ภาคประชาชนครัวเรือนในราคาถูกประมาณราคาต้นทุุนที่เป็นจริงเพิ่มกำไร 5 - 15% เป็นต้น........( ) แหล่งปิโตรเลียมบนบกและในทะเล ที่ไม่มีประเทศข้างเคียงเจาะดูดแย่งไปใช้ได้ ให้สงวนไว้ให้ลูกหลานคนไทยใช้ในอนาคต หรือเก็บไว้ให้คนไทย รัฐวิสาหกิจไทยดำเนินการเอง....ไม่ให้สัมปทานแก่ใครโดยเฉพาะต่างชาติ เพราะประเทศไทยสามารถอยู่ได้โดยไม่ต้องพึ่งรายได้จากปิโตรเลียมตามกล่าวและไทยมีขีดความสามารถดำเนินการได้เองมีโรงกลั่นที่สามารถรองรับได้

 11ญ.) แปลงปตท.กึ่่งรัฐวิสาหกิจ (มีเอกชนร่วมถือหุ้น) ให้กลับมาเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% คือรัฐบาลเป็นเจ้าของทั้งหมด หรืออาจพิจารณาแปลงให้เป็นบริษัทของรัฐ ให้รัฐถือหุ้น 100% เพื่อให้รัฐสามารถบริการขายให้ปชช.ภาคครัวเรือนได้ในราคาถูกใกล้เคียงกับมาเลเซีย และสามารถบริหารค้าขายในเชิงธุรกิจให้ภาคธุรกิจขนส่งและอุตสาหกรรมในประเทศในราคาที่เป็นธรรมรวมทั้งการแสวงหากำไรสูงสุดในการส่งออกต่างประเทศเพื่อหารายได้มาจัดทำสวัสดิการให้ปชช....... โดยรัฐบีบซื้อหุ้นจากเอกชนมาเป็นของรัฐในราคาที่เป็นธรรมเพราะ........( ) ส่วนใหญ่เจ้าของหุ้นได้กำไรจากเงินปันผลมากแล้ว.........( ) และจากการพิจารณาเบื้องลึกของผู้ซื้อหุ้นแล้วคาดกันว่าเป็นหุ้นของ ทักษิน ชินวัตร ประมาณ 50% จากที่ขายให้เอกชน 1000 ล้านหุ้น ซึ่งเป็นนายกรัฐมนตรีขณะนั้นได้กระทำทุจริตหลายเรื่องในการแปลงรัฐวิสาหกิจปตท. ขายหุ้นเป็นกึ่งรัฐวิสาหกิจ ......( ) วิธีการขายหุ้นโดยเครื่องอีเล็คโทรนิคที่รัฐบาลนำมาใช้นั้นผิดกฎหมายตลาดหุ้นทำให้เกิดการทุจริตได้ง่ายในเรื่องของของการขายล่วงหน้าได้ ......( ) จำนวนหุ้นที่ขายให้ต่อ 1 คน ผิดเงื่อนไขในการขายหุ้นคือเกินจำนวนที่กำหนดไว้

 ......( ) เป็นการแปลงรัฐวิสาหกิจอันเป็นสมบัติของปชช.เป็นหุ้นขายในราคาที่ขาดทุนมากคือราคาหุ้นโดยรวมที่ขายถูกกว่าต้นทุนของสินทรัพย์ที่เป็นจริงมากเพื่อการทุจริตเปิดโอกาสให้ตัวนายกรัฐมนตรีเองและพวกพ้องในระบอบทักษินได้เป็นเจ้าของหุ้นชั้นดีรวมประมาณ 700 ล้านหุ้น จากที่ขายให้เอกชน 1000 ล้านหุ้น ในราคาต่ำกว่าต้นทุนมาก

โดยการให้ส่วนราชการประเมินตีราคาสินทรัพย์ต้นทุนที่เป็นสมบัติของปชช.และยังมีคุณภาพดี ให้มีราคาเป็นศูนย์ เช่นระบบท่อขนส่งใต้ทะเล ราคานับหมื่นล้านบาทเหลือเพียง 1 บาท และโรงกลั่นน้ำมัน 3 โรงกลั่น ราคาโรงกลั่นละ 5 หมื่นล้านบาทเหลือเพียงโรงกลั่นละ 1 บาท รวมถึงไม่ได้คิดราคาที่ดินที่ใช้วางท่อบนบกด้วย  ซึ่งคาดกันว่าตัวการผู้แปรรูปปตทเป็นเจ้าของหุ้นรายใหญ่ถึง 50% ของที่ขายให้ภาคเอกชน ทั้งหมด1000 ล้านหุ้น ซึ่งจะต้องรับผิดชอบโดยการยึดทรัพย์มาชดใช้ความเสียหายที่เกิดขึ้นทั้งหมดแก่เจ้าของหุ้นรายอื่นๆในการเอารัฐวิสาหกิจกลับคืนมาเป็นของรัฐตามเดิม .....ซึ่งอดีตนายกรมต.ซื้อในนามคนอื่น ในนามต่างชาติโดยไม่เปิดเผยชื่อจริง ดังนั้นการทวงคืนปตท.ผมจึงคิดว่า ใช้เงินทุนไม่มากและไม่ใช่เรื่องยากอย่างที่กล่าวกันเพียงแต่ต้องเปิดเผยชื่อจริงเจ้าของหุ้นให้ได้โดยวิธีใดวิธีหนึ่งเช่นให้ศาลบังคับ ปตท. หาก ปตท.ไม่ยอมก็ยึดคืนกลับเป็นของรัฐโดยรับผิดชอบผู้ถือหุ้นเฉพาะผูที่เปิดเผยตัวตนอย่างชัดเจนแล้วเท่านั้น

**********************************************

------------------------------------------------------------------------------

 ส่งท้าย

                                ในกรณีประเทศที่มีการปกครองบริหารในระบอบประชาธิปไตยแบบใดแบบหนึ่ง ในระบบรัฐสภาโครงสร้าง 2 สภาแต่มีปัญหาในเรื่องประชาชนไม่ไว้วางใจและไม่ยอมรับรัฐบาล และ การเลือกตั้งแบบเดิม การบริหารและระบบกลไกต่างๆแบบเดิมเพราะประชาชนผิดหวังมามากนานแล้ว ประชาชนต้องการให้มีสภาประชาชนแห่งชาติเพิ่มอยู่ในรัฐสภาเพื่อประชาชนจะได้มีสิทธิ์มีเสียงมากขึ้น ติดตามการบริหารของรัฐได้ใกล้ชิดสะดวกรวดเร็วขึ้นเหมือนผู้ซื้อหุ้นบริษัทถือว่าได้เป็นเจ้าของบริษัทร่วมด้วย ได้เข้าร่วมประชุมรับรู้และมีส่วนร่วมในการบริหารบริษัท

                               สภาประชาชนแห่งชาติ เป็นอีกสภาหนึ่งที่เป็นทางเลือก ที่สามารถประกอบเพิ่มเข้าในรัฐสภาไทยของระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข เพื่อแก้ไขปัญหาของประเทศในเรื่องเผด็จการทางรัฐสภา( และเผด็จการทางทหาร ) โดยการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ ให้มีเนื้อหาตามที่ต้องการ คือมีสภาประชาชนแห่งชาติไว้ด้วย แต่การจะก้าวไปสู่การเริ่มต้นจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ นั้นจะเริ่มต้นได้อย่างไรเป็นเรื่องไม่ง่ายไม่ยาก เช่น

(ก)    มีการทำรัฐประหารแล้วคืนอำนาจให้ประชาชนดำเนินการจัดตั้งสภาประชาชนประกอบด้วยปชช.ทุกกลุ่มสีจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ทันที  โดยให้กองทัพเป็นสภาความมั่นคงดูแลความสงบเรียบร้อยของประเทศในระหว่างการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่.....เมื่อประกาศใช้แล้วจัดการเลือกตั้ง

(ข)    ถ้ารัฐบาลยังคงเห็นแก่ตัว ชิงความได้เปรียบแก่ฝ่ายค้าน ไม่จริงใจกับประชาชน และหวงอำนาจเพื่อรักษาผลประโยชน์ทางธุรกิจที่ไม่ชอบธรรมและใช้อำนาจป้องกันไม่ให้การฟ้องร้องกล่าวโทษรัฐบาล พรรคฯ นายกฯ สำเร็จผล   การจัดตั้งสภาประชาชนแห่งชาติก็เป็นเรื่องยาก มีแต่การอ้างข้อขัดแย้ง เรื่องไม่เป็นไปตามวิถีทางของรัฐธรรมนูญ

แต่ถ้านักการเมืองมีอุดมการณ์ เกิดจิตสำนึกขึ้นมา ทั้งรัฐบาลและฝ่ายค้านจับมือร่วมใจกันเสียสละเพื่อประเทศชาติประชาชน สนองตอบความต้องการของประชาชน โดยรัฐบาลยุบสภาและเสนอเรื่องเพื่อโปรดเกล้าให้ลาออกจากการเป็นรัฐบาลรักษาการณ์พร้อมทั้งฝ่ายค้าน ก็ลาออกเกิดสภาพสุญญากาศทางการเมือง และเป็นการคืนอำนาจให้ประชาชนโดยมาตรา 3 และ 7 ของรัฐธรรมนูญโดยอนุโลม

เปิดทางให้ประชาชนจัดตั้งสภาท้องถิ่นทั่วประเทศ(แล้วแต่จะออกแบบให้เป็นลักษณะใด) แล้วประสานงานรวมกันเป็นเครือข่ายยึดโยงเพิ่มระดับขึ้นมาเป็นสภาประชาชนแห่งชาติ เพิ่มในรัฐสภา เพื่อบริหารประเทศเป็นรัฐบาลเฉพาะกาล โดยกราบบังคมทูลขอพระราชทานครม.และนายกรัฐมนตรีตามรายชื่อที่เสนอ....แล้วร่วมกับประชาชนทุกกลุ่ม จัดทำรัฐธรรมนูญตามต้องการโดยไม่ให้นักการเมืองเข้ามาครอบงำ......เสร็จเรียบร้อยประกาศใช้รัฐธรรมนูญและจัดการเลือกตั้ง